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何道宋委员： 您提出的《关于轨道、市政管线涉路工程项目实施动态施工时间的建议》（第20230117号）提案收悉，经综合市住房城乡建设局、市供电局、市消防支队、市城管执法局、市水利局、市轨道交通局等单位意见，现答复如下： 一直以来，我市高度重视轨道、市政管线涉路工程项目占道施工管理，为严格规范各类占路施工管理，我市印发了《佛山市城市“畅通工程”暨“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升2023年行动方案》《2023年“严格规范占道施工管理”工作方案》，每月对涉路施工项目进度进行跟踪汇总，及时掌握并最大限度保持道路通行能力，保障车辆及行人通行需求，减少占道施工对居民交通出行及工作生活的影响。 一、关于在上下班车流量高峰时间占道施工，造成交通严重拥堵，建议停止占道施工的问题 当前，我市各项占道施工项目，均由建设单位按照相关部门要求办理占道施工审批手续，对未办理占道施工审批手续的建设工程，严格执法并督促建设单位限期办理。占道施工单位应严格按照经审批的方案进行围挡施工，在占道区域范围外开展交通疏解工作，尽量降低对道路日常通行的影响。对于委员提出的建议，我局认为在实施和安全等方面存在一定的困难，主要原因如下： （一）按照安全文明施工标准，市区主要路段工地周围应设置高度不低于2.5米的围挡，围挡材料应选用砌体或金属板等硬质材料，围挡的设置必须沿工地四周连续进行，不能留有缺口和存在不坚固问题。 （二）施工围蔽范围内多为深基坑或永久建筑，上下班高峰期取消围挡且不占道施工，一方面不能解决道路通行问题，另外还会带来很大安全隐患。 （三）施工硬质围挡内，设置有施工必要的强电、弱电、供水、排水等管线以及各种临建设施，在上下班期间阶段性取消占道施工设施，对于施工技术和工艺要求等方面并不可行。 二、关于在晚上和中午施工，影响居民休息学习，建议灵活调整施工时间的问题 下阶段，我市将按照委员提出的建议，进一步优化施工工艺，采取灵活施工的方式，减小对居民的生活、工作和学习的影响。主要做好以下几点： （一）要求施工单位对机械操作人员、施工人员进行环保教育和交底，明确生产过程中的环保要求。 （二）督促施工单位按法定施工时间作业，合理安排作业时间，尽量将开挖、混凝土浇筑等施工噪音较大的工序安排在白天进行，在夜间避免噪音较大的工作。 （三）考虑到部分施工工艺的要求，如遇连续作业期且不能严格做到灵活施工的情况，将采取必要的措施，尽可能降低噪音的影响，并与相关部门、居委会（含物业）积极沟通，先张贴公示告知市民，再进行施工作业。 （四）在建工地、校园周边等重点区域，做好《中华人民共和国噪声污染防治法》（新修订）的宣传工作，使工地负责人、校园周边店铺人员进一步掌握了解相关内容，自觉遵守有关法律法规。在高考、中考等重要考试期间，我们将督促相关单位制订保障方案，提前在考场周边摸排情况，开展专项整治行动，将施工、乱摆卖噪声等可能干扰考场秩序的影响因素提前排除，保障学校周边师生学习环境、考点周边考场秩序、考试整体的顺利进行；同时，在高考、中考的时段内加强巡查，从严控制噪声，发现有施工噪声扰民现象的建筑工地，依法取证后，责令其立即停工进行整改，对不按要求进行整改的施工单位，按照相关法律法规予以行政处罚。 三、关于在施工中未经允许随便使用附近消防用水等资源，存在巨大安全隐患，建议加强监督检查的问题 《中华人民共和国消防法》第二十八条规定：“任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓……”第六十条第一款第二项规定：“单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的”。根据上述规定，对巡查过程中发现的存在损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施的行为，我们将严格依照法律进行立案查处。 另外，行业主管单位将督促参建单位加强对施工单位的管理，严格按照施工场地相关管理规定进行监督，排查反映的违规现象并落实整改，同时抓好安全教育和安全检查，杜绝乱接、乱用、乱放现象，把安全隐患降到最低。 四、下阶段工作 根据市政府印发的《佛山市城市“畅通工程”暨“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升2023年行动方案》相关要求，我局已牵头开展了城镇化背景下公路和城市道路管理政策研究，拟从出台地方规范性文件或立法层面推动，对占道施工项目许可、施工时长、工程质量等方面进行全面规范，尽可能减少多次开挖及占道对居民工作生活的影响。
佛山市交通运输局 2023年9月4日 （联系人：康从宇；联系电话：83105631）
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