2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是“十四五”规划开局之年。市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实省委“1+1+9”工作部署，在市委市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力构建综合立体交通网络，大力提升运输服务供给质量，不断推动行业治理体系和治理能力现代化，统筹好发展和安全，各项工作开局良好、推进有序。

　　一、2021年主要工作及成效

　　（一）支撑服务新发展格局，大力构建现代化综合交通基础设施体系

　　抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，打造外联内畅、互联互通的综合立体交通网，促进区域间资源要素加速流通，聚焦民生民意推进城市“畅通工程”，以交通基础设施网络的高质量发展引领佛山城市形象和功能品质提升。

　　1.着力抓项目稳投资，全面掀起交通大建设热潮。2021年，全市交通固定资产计划总投资301.58亿元（省属15.24亿元，我市负责项目286.34亿元）。全年实际完成投资（含省）305.58亿元，完成年度计划101.3%；我市实施项目实际完成投资287.67亿元，完成年度计划的100.5%，基础设施网络建设稳步推进。

　　2.高起点高站位谋划，构建集约高效的骨干交通网络。瞄准粤港澳大湾区广佛极点的城市定位，主动融入全省交通网络，围绕珠三角枢纽（广州新）机场建设谋划完善路网配套设施，对接跨珠江口通道，积极服务前海、横琴两个合作区，加强与广州及周边城市交通基础设施互联互通。印发实施《佛山市高快速路网规划（2021-2035年）》，确立“十纵十三横”高速路、“十纵十二横”快速路线网规划布局。番海大桥、广佛肇高速全线完工通车。禅西大道南延线、龙畔立交一环辅道建成通车。珠江大桥放射线接广佛新干线（广佛出口放射线二期）、佛清从高速北段、广佛大桥系统工程（一期）、季华路西延线等在建项目推进顺利。广州至佛山第二高速公路及广佛新干线快速路复合通道工程（广昆高速东延线）、佛中高速、广台高速公路支线等一批新增对外通道项目已启动前期工作。

　　3.推动城市“畅通工程”，改善城市整体通行环境。为全力破解人民群众反映强烈的城市交通拥堵问题，打造一流营商环境，市委、市政府高位部署实施城市“畅通工程”两年行动计划。其中，由交通运输部门牵头的工作共15项，包括用两年的时间打通“断头路”71条，治理交通拥堵点201处，新建、提升自行车及电动自行车专用道1500公里，提升公交服务，优化交通标志标线等。通过科学谋划实施方案，分解细化责任清单，按照“一月三问”工作机制狠抓跟踪督办，2021年度工作目标圆满完成。文华北路北延线、海五西路等35条“断头路”建成通车。全市完成96处交通拥堵点的治理，佛山大道家博城路口、佛山实验学校片区交通治理项目获得群众好评。实现建设提升666公里自行车专用道，被评选为2021年度佛山口碑榜“为民办实事”服务案例。新增公交场站12.21万平方米，排查整改交通标志标线1282处，城市畅通能力持续提升。

　　4.优化整合资源，大力提高港口与航道能级。提升佛山港功能定位，加强与广州港、深圳港、香港港的联运功能。《佛山港总体规划（修订）》进一步优化完善成果。佛山港高荷码头工程正式动工。南海发电一厂码头扩建工程获得交通运输部岸线使用审批，顺德了哥山二期码头工程完成工程可行性研究报告，岸线已获得交通运输部批复。

　　（二）发力供给侧，大力提升综合运输组织和服务水平

　　全市交通运输业恢复性增长势头良好，全市公路运输总周转量增速22.86%，水路运输总周转量增速25.09%，均高于全省增速。

　　1.公共交通服务更趋系统化、品质化。结合地铁2号线一期运营制定公交接驳方案，实现地铁站口与公交站接驳距离不超过200米。牵头推动公共交通一卡通整合提升工作，全市公交地铁实现“一码通乘”，广佛两市公交实体卡、虚拟卡和二维码全面互认互通。找准“我为群众办实事”切入点，研究推动互联网租赁电动自行车规范发展；在充分调研基础上制定公交站场厕所建设两年行动方案，缓解公交驾驶员和乘客“如厕难”问题。全面推进创建国家公交都市示范城市工作，进一步加强公交站场等基础设施建设，完善公交线网体系，探索公交小型化路径，探索公交社区模式发展。全市新增优化公交线路39条、新增公交站场面积12.21万平方米、新建公交场站厕所23座、更新农村公交站亭198座。

　　2.客运业加快新模式转型步伐。圆满完成2021年春运保障任务，实现疫情防控和春运保障“双胜利”。指引客运企业开展招呼站试点建设，响应乘客出行需求热点，努力从传统客运企业向新型出行服务企业转型升级。引导巡游车企业适应多元化出行需求。全市巡游车实现一个号码统一电召。三龙湾夜游树立起内河水上客运的标杆，实现与旅游、文化、城市融合发展。2021年，全市累计完成公路、水路客运量2000.17万人次，同比增长38.19%；完成客运周转量18.76亿人公里，同比增长13.53%。

　　3.货运业持续走集约化规模化之路。全力推进绿色货运配送全国示范城市创建工作，建成城市货运公共信息平台，考核认定第一批示范企业7家，物流园区、配送中心、快递末端网点建设任务超额完成。牵头推动交通运输、仓储和机动车维修业加快发展，引导本地货运企业继续加大运力投放，向规模化方向发展。截至2021年底，全市在册营运货车4.36万辆，总吨位69.2万吨，运力规模比2020年底增长19.6%。水运发展后劲持续增强，船舶大型化、年轻化发展趋势明显。2021年，全市新成立14家水运企业，投运2000载重吨以上船舶65艘，船舶总运力达到95万载重吨，年内增幅达34%。2021年，全市累计完成公路、水路货运量27127.8万吨，同比增长14.08%；公路、水路货运周转量295.92亿吨公里，同比增长23.83%。

　　（三）持续深耕细作，大力推进行业治理能力提升

　　1.行业改革创新进一步深化。印发实施《佛山市交通发展“十四五”规划》，为未来五年交通高质量发展提供有力指引。支撑城市格局新发展，开展中心城区道路网完善、公交站场配建、轨道交通接驳等专项研究，有力推动构建现代综合交通体系。修订公路工程造价管理办法，公路工程施工标准化体系持续完善。深化“简政放权”“放管服”改革，探索构建全链条信用监管新格局。道路从业人员办证事项实现“跨省通办”，大件运输许可实现全流程网上办理，网约车审批业务流程进一步简化，“双随机、一公开”“互联网+监管”模式探索初获成效。

　　2.行业安全发展基础进一步夯实。推进“平安工地”“品质工程”创建活动，引领工程品质提升。富龙西江特大桥工程项目入选交通运输部“平安百年品质工程”第一批创建示范项目。省下达的27项系统防范化解道路交通安全风险整治任务圆满完成。全市57座以上大客车明确退出营运计划，2.5万辆重型货车安装使用智能视频报警装置，运输市场环境持续安全优化。加强安全管理制度完善和“三防”、抗震等应急体系建设。深化开展各类安全生产专项行动，领导干部带队分片下沉企业检查督导，建立分级分类安全生产警示约谈机制，进一步压紧压实安全生产主体责任和监督责任。组织开展全市交通运输行业安全生产风险点危险源排查，推进落实差异化动态管控措施。新《安全生产法》得到普遍宣贯并落实到执法实践中。建强建优国防交通应急保障队伍，应急物资储备和应急保障能力持续提升。

　　3.基础设施管养水平持续提升。国省干线公路路况稳步提升，完成新改建工程23.6公里，实施安全生命防护工程345公里。我市成功入选全国“四好农村路”市域示范创建突出单位名单，并被评为广东省首批“四好农村路”省级示范市。高明区井皂公路获评广东省“十大最美农村路”。1074座公路、城市道路桥梁落实“桥长制”，农村公路“路长制”深入推进。完成10处省、市、县三级督办的道路交通安全高风险路段整治，5座危旧桥落实加固改造。九江、高明战备渡口基础设施和渡船维护保养处于良好状态。

　　4.行业智能化手段持续赋能。开展新一轮智能交通规划编制，为我市智能交通建设提供新的指引。开展粤港澳大湾区ETC智慧城市应用先行示范区规划研究，探索ETC技术在智慧停车、城市交通拥堵治理中的运用。编制“数字道路”建设指南，为新基建背景下的道路全生命周期建设提供技术依据。推进全市科技治超监测点“一盘棋”布局规划，加快全市公路、重点货源单位公路超限检测点（治超卸货场）和源头治超监管系统建设。汽车维修电子健康档案、网约车监管、交通工地扬尘监控等智能化监管手段持续创新完善。交通大数据分析在疫情防控工作中发挥了生力军作用，实现“互联网+疫情防控”的精准防控。

　　5.交通综合执法树立新形象。高位推进、精心组织交通运输执法领域突出问题专项整治工作，执法队伍素质和履职尽责能力明显提升。扎实开展重点领域专项执法行动，严厉打击客货运行业乱象，整治公路路域环境、港口水路市场秩序。打造“路面+源头+科技”全链条治超监管体系。推动轻微违法行为包容审慎监管，公布交通运输领域轻微免罚事项，全年未发生复议、诉讼案件。案件质量在2021年度全省交通行政执法案件考评中位居第二名，在交通运输部执法检查考试中取得广东省个人组第二名的成绩。

　　6.行业绿色发展底色成色更足。推进交通廊道、高架桥下等景观提升，开展905公里重点路段及51个出入口的环境整治提升工作，桥下空间环境得到有效整治和利用，进一步美化道路环境。大力推广新能源运输工具应用，新增新能源货车1378辆，国Ш排放标准营运货车提前淘汰前期工作加快推进，LNG船型加快推广应用。全市所有在营港口码头完成水污染物接收设施建设任务。启动《“碳达峰碳中和”背景下佛山市交通发展政策及实施方案研究》项目研究，科学谋划交通运输行业碳达峰、碳中和实现路径。再生沥青混合材料、富水粉细砂层施工关键技术等新科技新工艺得到研究推广。

　　（四）坚持严管严控，交通运输常态化疫情防控毫不放松

　　我市交通运输疫情防控工作专班的防控工作和应急处置机制进一步健全和完善。坚决筑牢织密交通运输领域疫情防控网络，严格落实“两站一场一服务区”旅客查验、环境消杀等防控措施。持续抓好粤港澳跨境货物运输、进口货物及冷链食品运输疫情防控工作。抓牢抓细水运口岸及船舶疫情防控，坚持人物同防、科技防控，对高风险岗位人员落实闭环管理。密切关注周边及本土疫情发展态势，及时精准组织交通管控，严防疫情输入或外溢。建立常态化疫情防控监督检查机制。全市交通运输行业一线服务保障人员两针接种率达98.82%，4.5万余行业重点人员被纳入核酸检测“应检尽检”范围。坚持防控便民两手抓，升级全市公交车刷卡终端系统，极大方便特殊群体乘坐公交车。

　　（五）以政治建设为统领，坚持和加强党对交通运输工作的全面领导

　　强化思想政治引领，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展党史学习教育。坚持全面从严治党，推进党风廉政建设，持之以恒治“四风”树新风。在党史学习教育和疫情防控实践中锤炼党性，组建党群突击队下沉疫情防控一线，制定“我为群众办实事”重点项目清单，共建共享人民交通。创新党建工作内容和形式，基层党组织政治执行力和凝聚力、战斗力明显提升。行业精神文明建设持续深化，市交通运输局获市委授予2020年度精神文明建设突出贡献集体称号。深入贯彻落实习近平法治思想，持续推进交通运输法治政府部门建设，行业治理和防范化解重大风险能力进一步提升。

　　二、2022年重点工作计划

　　2022年，市交通运输部门将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化落实省委“1+1+9”工作部署，锚定市党代会提出的“515”战略目标，以城市畅通工程为牵引，加快形成内外联通、安全高效的综合立体交通运输体系，助力畅通经济循环，服务构建新发展格局，为塑造“六个新佛山”，争当地级市高质量发展领头羊当好先行、做好支撑，以优异成绩迎接党的二十大召开。

　　（一）提升湾区西部交通枢纽能级

　　做好重大交通基础设施项目国土空间规划成果编制和衔接落实，加快高质量综合立体交通网建设，串联白云机场、南沙港、佛山新机场等重大交通综合枢纽，实现区域交通的快速通达，为服务区域重大战略和区域协调发展战略夯实基础支撑，提升佛山在湾区发展中的功能定位。牢牢把握佛山新机场建设机遇，推动《佛山市高快速路网规划（2021-2035年）》落地实施；加强与广州白云国际机场分工协作、优势互补，共同打造粤港澳大湾区世界级机场群；推动全市港口资源整合和集约化发展，推进高明港区高荷码头建设，加快佛山港了哥山港区码头二期工程、顺德水道扩能升级工程等项目前期工作。

　　（二）深化实施城市“畅通工程”

　　支撑打造一流营商环境，推进城市轨道、高快速公路、城市道路和农村公路等设施协调发展，推进“畅通工程”相关任务落实，打造高品质城市交通出行环境。

　　1.构建立体互联的城市对外交通网。推进对外衔接快速路的研究及建设工作。完善与跨珠江口通道衔接，加快广台高速支线（佛山一环南段东延线）、佛山至中山高速前期工作，提升与珠江口东岸城市互联互通水平。加快推进广佛全域同城化，推进广佛出口放射线二期、广佛大桥系统工程（一期）、沉香大桥等项目，共享共建广佛优质生活圈。

　　2.完善功能协调的市域骨干路网。不断完善市域快速路和主次干道网络，力争年内建成龙翔大桥及引道工程、新均榄路二期工程和云勇公路工程；加快推动广州至佛山第二高速、佛肇云高速、广台高速支线等项目前期工作，推进季华路西延线、同济大桥等项目建设；继续加快富龙西江特大桥、塘西大道三期及南延线工程及弘德北路工程等项目建设。

　　3.办好惠民宜商的“畅通工程”实事。2022年按计划再打通“断头路”36条，完成交通拥堵点综合治理105处，建设提升自行车及电动自行车专用道900公里。进一步推进交通标志标线优化，推动全市主要道路上的指路标志样式统一、信息清晰，符合市民出行习惯。结合轨道建设运营进度，配合开展轨道线路与公交衔接研究，计划新增、优化10条公交地铁接驳线路，推动公交与地铁实现无缝换乘。全市计划新增公交场站6.72万平方米。

　　4.打造高品质农村交通基础设施网。推动“四好农村路”“十四五”规划落地实施。持续推进农村公路窄路基拓宽、路桥提升和桥梁维修加固工作。加大示范创建力度，积极组织南海、顺德区参选全国示范县。结合“百里芳华”乡村振兴示范带开展美丽农村路提优创品研究，打造具有佛山特色的美丽农村路。

　　（三）提升交通运输供给效率和品质

　　紧扣构建新发展格局目标，以提质、降本、增效为导向，持续扩大交通运输有效供给，统筹各种运输方式融合发展，着力发挥好综合交通运输的整体优势，提供绿色、安全、便捷的高品质出行服务保障。

　　1.实施停车难纾解工程。出台停车难纾解工程三年行动方案,坚持一区一策、建管并举，围绕完善体系、优化供给、智慧赋能、深化管理四个方面全面启动停车难纾解工程，逐步建立科学高效且适应佛山发展的停车建设、管理体系，实现停车治理与城市治理协调发展。全力确保完成市第十三次党代会确定的任务，办好民生实事，2022年全市新增停车位5万个，新建立体停车库不少于10个；同时，稳步推动全域智慧停车、共享停车试点等工作。

　　2.全面提升公共交通品质。深化全市公交统筹改革。全力以赴做好公交都市创建示范工程的验收迎检。着力推进公交供给侧结构性改革，以需求为导向提高资源绩效，控制公共成本，以大数据精准掌握城市交通出行需求，结合轨道交通布局以及片区发展需求，以需求牵引供给、优化供给，以高质量供给拉动需求、引导需求，大力推进个性化公交服务供给，包括辅助公交、社区公交、短驳公交、通勤公交等新服务模式；加快推动公交车辆小型化；优化存量，严控增量，持续优化全市公交线网布局，促进各种公共交通方式之间的线网有机融合，支撑城市高效运行。加大公交专用道、公交场站等基础设施建设力度，提高公交可用性、便捷性和运行服务效率。逐步完善我市互联网租赁电动自行车监管体系，引导其规范健康发展。

　　3.加快发展交通运输现代服务业。推动客运创新发展，开展定制客运、互联网包车等试点研究，推动巡游出租车、网约出租车融合协调发展，为市民提供多层次、差异化运输服务。大力发展交通运输服务产业，积极推动《佛山市促进交通运输、仓储及汽车维修业加快发展实施方案》落实落地，通过优化产业布局、加强市场主体培育、完善货车通行管理、加大扶持政策供给等措施，促进交通运输仓储业和汽车维修业在GDP中的比重显著提升，现代运输体系更加集约高效。

　　（四）推进智慧交通建设

　　1.加强规划引领和顶层设计。贯彻交通强国建设、粤港澳大湾区发展战略，聚焦智能交通发展目标，推动《佛山市智能交通发展规划》加快印发实施，促进信息技术在交通各领域的深度融合和创新应用。运用大数据、人工智能、车路协同等信息技术手段，推进城市交通治理制度创新、模式创新、手段创新，深化网约车监管、一体化科技治超、公交智能平台等系统应用，完善货运配送公共信息服务平台、智慧停车系统等系统建设，提高城市交通科学化、精细化、智能化管理水平。

　　2.扎实推进数字道路建设。推动智慧高速、智慧枢纽、智慧轨道、智慧道路等互联网+交通新基建设施建设，提前探索和谋划交通新业态的未来发展路径、创新应用。推进《佛山市数字道路建设指南》印发实施，按照“智能、通畅、安全、绿色”的总目标，在全市新建、改（扩）建的道路（普通公路、城市道路）配套数字化建设，促进我市道路全生命链条的数字化转型。

　　3.推进ETC智慧城市应用先行示范区建设。结合畅通工程有关要求，扎实推进佛山市ETC典型场景应用示范项目建设，验证ETC在城市应用检测数据的准确性、可靠性，探索ETC在城市治堵方面的示范应用。推动实施《粤港澳大湾区ETC智慧城市应用先行示范区规划》，探索和创新ETC进城应用建设、运营模式，打造ETC智慧城市示范应用亮点。

　　（五）推进行业治理体系和治理能力现代化

　　1.深化综合交通运输体制机制创新。推进《珠三角枢纽（广州新）机场综合交通枢纽集疏运体系规划》《交通强国背景下佛山市交通发展战略规划研究》等规划研究编制。深入推进“证照分离”改革，完善行业许可事项事中事后监管体系。

　　2.持续提升完善路域环境。开展“沿路两边、高架桥下”环境整治和景观提升行动,打造“安全、整洁、美观”的路域环境。系统开展佛山沙堤机场综合环境提升工作，打造符合佛山城市形象的区域形象，提升市民出行体验感。

　　3.推动公交治理的数据化转型。建立健全公共交通数据化、智能化发展管理体制机制，立足专业系统完善数据采集、储存、管理和应用体系，建设优化公交大数据中心，加快基于人、车、路、站等全方位的数据实时收集和应用，实施对行业全要素的监管，基于佛山TC模式，着力政策和制度、技术和数据、流程和规范等推动公交治理“业务数据化、数据业务化”，强化数据化人才保障支撑，以数据化驱动公交发展的转型升级。

　　4.强化基础设施管养服务。加强施工组织设计，强化质量安全管控，打造“平安百年品质工程”。加强辖区内高速公路养护监管、安全隐患路段排查整治、危旧桥梁整治等工作。优化提升公路交通标志标线，提升交通标志标线的完整度和路径指引的准确性。深入推行“桥长制”“路长制”工作，推进我市深化农村公路管理养护体制改革试点工作，开展全市城市道路信息普查，保障全市道路和桥梁养护工作规范到位。

　　5.着力提升执法规范化水平和综合效能。聚焦“两客一危一重一面”重点领域，紧盯“人、车、路、企”关键环节，抓好客运、危运、水运、路政、港口、航道等门类执法业务开展，突出综合治理、源头治理、科学治理，进一步发挥安全生产执法震慑警示效应，确保交通运输市场安全有序。积极推动交通运输行业疫情防控、高速公路桥下空间治理、占道设卡围村收费清理、网约车合规率提升等工作，持续助推交通综合执法提质增效。

　　6.大力推进绿色交通建设。开展绿色货运配送工作攻坚，力争成功创建国家级示范城市。引导新能源城市配送货车推广应用。研究探索我市交通运输物流领域碳达峰碳中和工作，稳妥推进现有国Ⅲ排放标准营运柴油货车淘汰，推动行业实现“双碳”目标下的绿色转型。强化政策宣贯，引导靠港船舶主动规范使用岸电，大力推广船舶污染物接收电子联单的使用，形成港口和船舶水污染防治的工作合力。实施船舶LNG动力改造示范工程。优先公共交通发展，加快公交社区示范建设，推动公交慢行一体化发展，打造绿色出行友好环境。

　　7.加快推进法治政府部门建设。认真贯彻落实习近平法治思想，深入实施省委“1+1+9”工作部署和市第十三次党代会部署，围绕“515”战略目标，以推进交通运输治理体系和治理能力现代化建设为主线，坚持依法行政、服务为民，全面发挥法治在交通建设、安全、执法、应急等方面的作用，推动交通运输事业稳步发展。

　　（六）持续抓好行业疫情防控和安全生产工作

　　慎终如始、持之以恒抓好常态化疫情防控工作，坚持外防输入、内防反弹，严丝密缝守牢交通运输关口，落严落细“两站一场一港口一服务区”场所疫情防控、水运口岸作业人员分级分类管理、入境人员转运司机及车辆的管理等工作。着力构建和完善行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以深入推进安全生产专项整治三年行动为重点，聚焦重点领域、重点企业，加大风险排查及隐患治理力度，压紧压实企业主体责任，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，确保我市交通运输行业安全生产形势持续平稳可控。推进自然灾害风险公路水路承灾体普查，加快交通应急抢险专业能力建设。

　　（七）全面加强党的领导和机关党建工作

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。深入开展“大学习、深调研、真落实”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党政治责任，不断完善防疫安全、政治安全、廉政安全、生产安全的“交通大安全”体系，着力打造“忠诚、干净、担当”的交通干部队伍。深化模范机关创建，落实落细新一轮基层党组织规范化建设三年行动计划，积极推动党建工作特色化品牌化，以高质量机关党建保障佛山交通运输事业高质量发展。