佛山市交通运输局2022年工作总结和2023年工作计划
 
发布单位:市交通运输局    发布时间:2023-05-15 16:11

  2022年是党的二十大胜利召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年。在市委市政府的坚强领导下,市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,深化落实省委“1+1+9”工作部署,锚定市委“515”高质量发展战略目标,统筹发展和安全,着力构建现代化综合立体交通网络,提升行业精细治理与运输服务品质,推动佛山交通运输行业高质量发展。

  一、2022年主要工作及成效

  (一)立足规划引领,强化交通规划支撑和政策保障

  抢抓粤港澳大湾区建设先机,主动作为、前瞻谋划,高标准推进重点交通运输体系规划、公路水运发展战略及相关专项规划研究编制工作,构建覆盖全市、通达湾区、联络世界的综合交通运输体系。

  1.高标准完成规划编制。印发《佛山市交通发展“十四五”规划》《佛山市高快速路网规划(2021-2035年)》,对“十四五”期间全市综合交通发展进行总体谋划,规划布局我市“十纵十三横”920公里高速公路网和“十纵十二横”1064公里快速路网。编制完成《佛山市轨道交通近期通车线路交通接驳体系规划研究》《佛山市中心城区道路网规划修编》《佛山市智能交通发展规划(2021-2025)》《佛山市“十四五”农村公路发展规划》《佛山市地面公交发展“十四五”规划》等专项规划,为现代化交通运输体系构建提供规划支撑。

  2.深化交通研究更好服务城市发展。推进《佛山港总体规划(修订)》,规划设置“一港五区二十二作业区”,对全市112个现状码头进行分类规划调整。推进《珠三角枢纽(广州新)机场综合交通集疏运体系规划》《交通强国背景下佛山市交通发展战略规划研究》《佛山市断头路与封闭道路梳理规划及三年行动计划》《“碳达峰碳中和”背景下佛山市交通发展政策及实施方案研究》等专项规划研究,通过深化研究驱动交通更好服务城市发展。

  3.完善交通行业政策保障。印发实施《佛山市交通影响评价管理办法》《佛山市城建项目公交场站配建管理办法》等规范性文件,做好交通治理体系政策储备。组织梳理“十四五”期间交通重点项目清单及其矢量文件,做好我市“三区三线”划定与交通专项规划的用地衔接,共优化调整规划交通项目占用基本农田面积约2017亩,为重大项目实施创造良好条件。

  (二)强化外联内优,构建高质量交通基础设施系统

  坚持外部联通与内部治理相结合,发挥重大项目建设指挥部、重点项目临时党组织的统筹协调、党建引领作用,推动解决项目建设过程中的瓶颈制约,深化实施城市“畅通工程”,推进粤港澳大湾区广佛极点和西部综合性枢纽城市建设,有力发挥交通固定资产投资在稳增长方面的支撑作用。

  1.加快推进市级统筹道路项目。加大市级统筹重点项目协调推进力度,持续完善城市骨干路网,建成金石大道西延线、云勇公路、新均榄路二期和龙翔大桥及引道工程(主桥部分),广佛新干线快速路银狮公路狮山道口“平改立”工程、伦桂路工程(林上路-文登路段)实现开工建设。加快推进广佛全域同城化,顺利推进珠江大桥放射线接广佛新干线(广佛出口放射线二期)、广佛大桥系统工程(一期)、佛清从高速北延线、玉兰路-港口路过江通道等项目。

  2.谋划研究高速公路对外通道。以高速公路通道为抓手,积极推进同周边城市的协调衔接,融入粤港澳大湾区发展,推进惠肇高速、南沙至新机场高速、佛肇云高速、佛中高速、广台高速支线等高速公路项目前期工作。

  3.稳步推进水运基础设施建设。加快佛山港高明港区高荷码头建设,开工建设佛山港了哥山港区本港作业区码头二期工程,顺利推进顺德水道扩能升级工程前期工作。

  4.提高基础设施建设养护水平。做好公路路况水平提升工作,完成29.8公里的省普通国省道路面改造工程项目,完成新改建“四好农村路”47.3公里。高明区荣获“四好农村路”全国示范县称号。开展美丽农村路创建工作,确定目标总里程112公里。加强公路桥梁运行安全管理,排查整治公路基础设施尤其是临水临崖隐患路段安全隐患,组织开展船舶碰撞桥梁隐患治理集中整治,九江大桥等5座桥梁均顺利完成部、省船舶碰撞桥梁隐患治理目标节点任务。扎实做好项目造价技术审查,建立健全造价管理制度,规范提升造价管理水平。以施工安全标准化和“平安工地”“平安百年品质工程”建设示范引领交通建设工程质量安全管理,龙翔大桥及引道工程被评为2021年度省级“平安工地”典型项目,季华路西延线和顺德区南国东路延伸线工程入选首批省级“平安百年品质工程”示范项目清单。

  5.深化实施城市“畅通工程”。城市“畅通工程”两年行动圆满收官,获评为2022年度佛山口碑榜“为民办实事”最佳口碑服务案例。2022年共打通36条“断头路”,完成105处交通拥堵点治理,优化交通标志标线设置2108处,城市路网连通可达性迈上新台阶。“轨道+公交+慢行”综合交通体系不断完善,公交基础设施建设成效突出,建设提升935公里自行车及电动自行车专用道,新建公交场站37个,新增面积7.66万平方米。

  6.整治提升沙堤机场周边环境。沙堤机场周边环境整治提升工作基本完成,候机楼前广场、机场路已投入使用,并对旧候机楼外立面进行了美化、升级改造了机场临时出入口,进一步提升了城市门户形象。并在有限的空间环境内,坚持以人为本、一体化交通的设计原则,创新建设基于空港交通衔接需求的城市客运交通微枢纽,使沙堤机场的交通环境面貌焕然一新,为市民良好的出行使用体验提供了创新样板。

  7.着力缓解停车难问题。印发《佛山市停车难纾解工程三年行动方案(2022—2024年)》,大力实施停车难纾解工程。2022年,全市新增立体停车库17个,新增停车泊位数12万个,完成77个老旧小区停车治理,公共泊位数据接入3357个,完成5个共享停车示范点建设,设置夜间临时道路停车泊位10处,停车难纾解取得阶段性成效。推动市级智慧停车系统平台构建,打造全市智慧停车管理“一平台、一张网、一张图、一个APP”。

  8.开展“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升行动。以打造“安全、整洁、美观”城市环境为目标,190个项目类清单年度目标全部完成,成功实现“一年大变”工作目标。2022年,升级改造广珠西线顺德出口等23处高速公路出入口,完成东平路等重点道路绿化提升122.7万平方米,改造利用桥下空间187处,建成南海极限运动公园、均安婚俗文化公园等桥下空间休闲运动公园。

  (三)突出创新转型,提升交通运输保通保畅服务

  面对经济下行、疫情反复、新业态冲击等因素影响,坚持以改革创新为牵引,科学统筹疫情防控与保通保畅,进一步推动供给侧结构性改革,加大政策支持力度,积极开展“三走”工作,着力为交通运输企业纾困解难,不断提高运输服务品质与效率。

  1.着力推动公交发展提质增效。佛山市成功获评全国绿色出行创建达标城市,并顺利完成国家公交都市建设示范工程创建验收迎检工作。深化公共交通供给侧结构性改革,推出地铁公交接驳线路,围绕轨道交通3号线开通进行公交站场建设和线路接驳调整优化,开通辅助公交线路170条,健全多元化公交服务体系。在疫情期间推出公交便民服务新举措,升级“佛山交通e码”乘车微信小程序,实现了乘车支付码、健康码两码融合,并同步显示核酸检测结果。

  2.推进道路客运运营模式创新。出台道路客运招呼站管理规范,便利市民出行,促进客运行业转型升级、创新发展。优化客运运力资源配置,稳步推进440个道路客运市际包车经营权的择优授予工作,37家企业获得市际包车指标。圆满完成2022年春运期间运输保障和疫情防控各项任务。

  3.引导规范出租车、网约车健康发展。推进网巡融合试点工作,创新出租汽车行业高质量发展的“佛山模式”。创新试点党建引领网约车新业态发展,优化网约车规范经营和办事流程,促进网约车电子证照应用;加大网约车平台监管力度,督促网约车平台公司落实抽成“阳光行动”。

  4.深化道路货运绿色安全发展。稳步推进绿色货运配送示范城市创建工作,累计培育11家绿色货运配送示范企业,建成启用佛山市城市货运配送公共信息平台,出台新能源城市配送车辆运营和城市配送信息平台资金管理办法,大力推广新能源货车使用,全年新增新能源城市配送车辆1114辆。严把道路货运经营许可关,开展货车道路交通安全综合治理行动,保障全市道路货运安全稳定。

  5.推动港航运输规模化绿色化。谋划佛山港综合改造提升项目,系统升级改造全市港口码头,不断促进港口规模化、集约化发展和港城产深度融合。实施新增运力奖励和船舶LNG改造补贴政策,促进全市水运企业规模和结构优化提升。2022年,全市船舶运力规模增长30%,其中2万载重吨级的油船“泓富32”投产,刷新了近年来佛山单船最大吨位记录。积极推进内河船舶LNG动力改造工作,目前我市签订改造合同20艘,其中15艘船舶完成改造,剩余5艘正有序推进。深化治理港口船舶污染防治,落实港口船舶污染物接收全覆盖,全市所有内河营运船舶完成防污设施设备改造。

  (四)致力智慧精准,推进行业治理能力现代化

  紧扣群众急难愁盼的热点问题,坚持智能化信息化发展方向,探索行业治理更加精准科学有效,坚定不移推进依法行政,促进交通运输行业治理体系和治理能力现代化。

  1.推进交通综合执法规范化长效化。开展执法规范化长效机制建设,践行审慎包容执法理念,实施“说理式执法”“轻微违法行为免罚”等执法服务新方式新举措。优化调整科技治超模式,不断拓宽系统数据的应用范围,开发“两客一危”功能研判平台,提高执法智能化精准化水平。聚焦货物装载源头治理、客运市场集中整治、危运领域监管、护航水上交通等重点领域,切实提高案件办理质效,维护我市交通运输市场秩序和道路交通安全形势总体平稳有序。

  2.智能化赋能行业管理。编制完成局交通运输政务信息化三年规划方案,探索构建智能交通管理与服务大平台,打造“大平台-小应用”智慧交通体系,实现行业管理数据决策集约高效。深化实施ETC城市典型应用场景示范项目,全国首创实施ETC与城市拥堵治理结合,建成1个全息感知路口及6个ETC监测卡口。依托信息化系统持续做好数据挖掘分析,为城市交通治理和规划发展提供专业化的数据支撑和决策支持。

  3.全面推动法治政府部门建设。深入贯彻习近平法治思想,坚持法治理论系统观念,推进交通运输法治政府部门与本行业各项业务一体建设。坚持推动“放管服”改革,完成了市、区交通运输系统32项行政许可事项的梳理工作,推动道路运输领域高频服务事项“跨省通办”提质增效,政务服务一体化在线服务提升。提升大件运输许可服务水平,面对数量倍增的业务需求始终保持准时、高效、安全,进一步优化企业服务。完善行业政策规范,印发实施《佛山市新能源城市配送货车运营扶持资金管理办法》《佛山市交通运输局道路客运招呼站管理办法》等规范性文件,完成重大行政决策《佛山市公共汽车客运管理办法》的起草和论证。

  (五)树牢底线思维,统筹疫情防控和行业安全稳定

  把底线思维贯穿全年工作始终,必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下,统筹疫情防控、安全稳定和行业高质量发展,维护了全市交通运输领域整体形势和谐稳定。

  1.科学做好疫情防控工作。全面贯彻党中央关于疫情防控的方针政策,科学精准及时做好交通运输领域疫情防控工作调整。进一步健全完善交通运输领域疫情防控方案指引规范,推动广佛交通运输领域疫情联防联控。扎实推进“落地检”工作,严守“两站一场一港口一服务区”防线。统筹做好疫情防控和保通保畅工作,加强入粤货车司机信息报备,优化提升货车司机服务管理,严格执行货运车辆司乘人员“白名单”制度。做好全市应急运力储备,安全顺利完成各类转运任务。压实“四方责任”,落实从业人员分级分类管理。

  2.牢牢守住安全生产底线。以落实《安全生产十五条》为重点,全链条、全过程防范化解道路交通安全风险,围绕道路运输、公路运营、城市公共交通、交通建设工程施工等多项重点内容开展专项检查。创新开展专家巡查带教工作,通过专家在检查重点企业安全生产工作过程中同步开展基层监管人员带教,快速提升工作人员理论功底和检查水平。密集开展“六个一”措施推动危化品安全风险集中治理。全面增强“三防”应急抢险能力,落实防汛抢险应急队伍和物资。

  (六)坚持党建统领,打造廉洁高效的政府机关

  坚持以党的政治建设为统领,建立并落实“政治学习日”制度,开展机关党员干部“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”提升行动。精心组织党的二十大精神学习宣传贯彻工作,推动党史学习教育常态化长效化。推进“活力支部”建设,深化模范机关创建,开展“下基层、走基层、办实事、解难题,党支部在行动”主题实践活动,推动党建和业务深度融合。深入落实意识形态工作责任制,筑牢意识形态“主阵地”。圆满完成对口帮扶任务。扎实开展“大学习、深调研、真落实”,兑现“着力缓解停车难问题”、“推进自行车及电动自行车专用道建设”民生实事庄严承诺,获评2022年度佛山口碑榜“为民办实事”行政服务最佳口碑单位。

  二、2023年工作计划

  2023年是中国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。市交通运输局将坚决贯彻落实党的二十大精神和市委市政府工作部署,以建设人民满意交通为宗旨,对标交通强国“四个一流”总体要求,坚定不移推进高质量发展,着力构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的国际化现代化一体化综合交通运输体系,切实提升行业治理体系和治理能力现代化水平,力争将佛山打造成为省级交通强国示范市和省级综合交通运输高质量发展领头羊,为佛山全面推进社会主义现代化建设当好“开路先锋”。

  (一)加快打造现代化综合立体交通网络,为创建城乡区域协调发展示范市做好交通保障

  1.抓好重点规划研究项目推进。抢抓“双区”发展机遇,做好重大交通基础设施项目谋划储备,积极对接深中通道、狮子洋通道、莲花山通道等跨珠江口的连接通道,谋划对接和服务横琴、前海、南沙三大平台。推动《佛山港总体规划(修订)》尽快获批,活化港口岸线资源。推进《珠三角枢纽(广州新)机场综合交通集疏运体系规划(详细阶段)》《交通强国背景下佛山市交通发展战略规划研究》《“碳达峰碳中和”背景下佛山市交通发展政策及实施方案研究》等专项规划研究编制工作,为佛山交通运输高质量发展提供有力的规划支撑。对《佛山市交通发展“十四五”规划》开展中期评估,客观评价落地成效,推动规划的各项目标任务顺利实施。开展交通需求管理研究和政策储备,对交通形势发展、市民出行变化及时研判,谋划制定针对性措施。

  2.加快构建互联互通的交通运输网络。充分发挥重大项目建设指挥部、重点项目临时党组织的统筹协调、党建引领作用,全力做好重大项目建设要素保障,切实发挥交通固定资产投资对经济稳增长的“压舱石”作用,推进城乡区域协调发展。推动《佛山市高快速路网规划(2021-2035年)》《佛山市交通发展“十四五”规划》落地实施。加强与周边城市对接,积极融入粤港澳大湾区发展,有序推进南沙至新机场高速、佛肇云高速、惠肇高速等高速公路工作。加快广佛全域同城化交通基础设施建设步伐,推进珠江大桥放射性接广佛新干线、佛清从高速北段、广佛大桥系统工程(一期)等项目。持续完善骨干路网,扎实推进广佛新干线快速路银狮公路狮山道口“平改立”、伦桂路工程、富龙西江特大桥等项目建设。

  3.全面推动港口资源整合和集约化发展。高标准推动佛山港综合改造提升项目启动实施,加强与大湾区穗、深、港三大枢纽港的沟通对接和融合发展,探索港口资源整合建设运营的市场化运作,促进运输结构不断优化调整。抓好了哥山本港作业二期、高明高荷码头等重点项目建设,依托西江黄金水道,着力打造规模化、专业化、集约化、现代化公用港区。推进顺德水道航道扩能升级工程,做好船舶碰撞桥梁隐患治理,改造提升干支衔接、河海联运的水路基础设施体系。

  4.深化实施城市“畅通工程”和“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升2023年行动。加大市域关键走廊、重点区域里的“断头路”攻坚力度,全市计划打通13条“断头路”,强化自行车专用道联网成环和整治提升,提升现有非机动车道通行能力,促进交通出行网络更加畅通。深入推进停车难疏解工程,计划新增立体停车库11个以上,新增停车泊位7.5万个以上,推动至少47个老旧小区停车治理,路内收费停车泊位100%完成智能化改造,完善停车配套政策,加快打造全市智慧停车“一张网”。常态化开展交通堵点治理,打造治堵示范路段路口,严格落实交通影响评价,试点建立城市交通拥堵决策分析系统,全面提升交通拥堵治理科学化、精细化、智慧化水平。开展重点道路绿化、美化、亮化、净化工程,建立并落实道路及沿路两边卫生保洁常态化工作机制,严格规范占道施工管理,持续规范道路标志标牌标线设置,提升“沿路两边”景观形象。着眼全域利用,创新政府财政与社会资本共同参与的融资方式,新建一批具有佛山特色、群众喜闻乐见的桥下空间改造项目。

  )坚持深化供给侧结构性改革,不断促进运输服务治理提质增效

  1.持续完善公共交通服务体系。着力推动公交行业控本、提质、增效,不断深化全市公交统筹改革,坚持客流需求导向,重塑线网结构,持续优化运力规模和线网布局,完善公共交通票制票价体系,创新辅助公交、网约巴士等多元化公交服务,提升公交服务效率和品质。推动轨道公交深度融合发展,坚持“一站一方案”,优化轨道站点接驳服务,推进公交站场优化更新和综合开发,持续规范互联网租赁电动车管理,促进“轨道+公交+慢行”三网融合。加强公交系统专业化配套建设,推动管理模式方法数据化转型,为行业可持续发展创造有利条件。

  2.持续探索客运行业改革发展。抓实2023年春运保障工作。启动佛山市道路定制客运运营与管理模式研究,探索深化道路客运定制服务与传统客运企业转型升级,为群众提供多层次、差异化运输服务。深化出租汽车供给侧结构性改革,推动网约车巡游模式试点运行。持续推进网约车规范经营,进一步提升订单合规率,营造公平、公正、健康的市场秩序。稳妥有序推进择优授予道路客运市际包车经营权指标的车辆投放工作,帮扶客运企业经营发展。

  3.持续推进货运及运输服务业规范发展。积极培育扩大运输市场,做好交通运输企业服务,鼓励引导企业规模化发展,促进货运运力和周转量稳步增长。优化调整运输结构,推动大宗货物运输多式联运,鼓励发展公铁联运、公水联运、江海联运,努力提升水路运输货运量在总货运量中的占比。推进粤港澳大湾区“7+5”多层节点网络多式联运示范工程,积极创建国家多式联运示范工程。推动驾培行业改革,引导行业健康发展。

  (三)强化精细化规范化智能化管理,进一步推动行业治理现代化水平提升

  1.提升交通基础设施建设管养精细化水平。深化“平安百年品质工程”创建,突出工程安全性耐久性,推动关键技术的研究和应用。落实施工安全标准化,推进“平安工地”建设。强化工程造价全过程动态管理及标准化、规范化管理。健全完善公路桥梁基础数据库,开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升,推进危旧桥及安全隐患桥梁改造工作,不断提升公路路况和桥梁安全耐久水平。加强农村公路“路长制”考核,推进农村公路窄路基改造拓宽,打造与当地历史文化、产业发展、布局规划有效衔接融合的“美丽农村路”。

  2.着力增强依法行政规范化水平深入实施法治政府部门建设各项工作,切实增强我局党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。扎实推进科技治超标准化试点项目,进一步优化调整科技治超模式,深化科技治超数据运用。推动交通综合执法模式革新,着力构建条块结合、上下联动、齐抓共管的长效治超工作格局,持续优化执法办案流程,推进执法资源整合,促进执法监管规范化、精准化、智能化,推动执法更具力度、更有温度。

  3.加快推进智能绿色交通以数字政府建设为契机,全面推进交通运输信息化系统整合优化,构建涵盖客运、货运、港航、综合执法等行业管理全覆盖的智能交通管理与服务大平台,推动城市交通运行协同化、决策支撑精准科学化。持续巩固创建成果,做好绿色货运配送示范城市创建的迎检准备。加强港口污染防治,推动实现船舶水污染物申报、接收、转运、处置全流程电子联单管理。

  (四)切实化解和防范重大安全风险,坚决维护交通运输领域的稳定和谐

  做好新阶段疫情防控工作,科学精准执行疫情防控优化措施和“乙类乙管”各项措施,保障交通运输畅通有序。强化底线思维和红线意识,以《安全生产十五条》为重点,以深入推进安全生产专项整治三年行动为抓手,结合安全生产大检查强化行业领域的风险管控和隐患排查整治。紧紧围绕“一防三提升”工作目标,充分利用“两客一危一重”车辆智能监管系统对危化品运输车辆进行监控,严厉打击违法违规运输危化品行为。认真开展交通运输安全宣传教育,组织专项应急演练和人员培训,压实压紧企业安全生产主体责任,切实化解和防范重大安全风险,保障交通运输行业安全形势稳定。推进三防风险防控管理,增强交通战备队伍应急保障能力。

  全面加强党的领导,努力建设人民满意的政府机关

  把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党的二十大学习成果转化为做好交通运输工作的生动实践。坚持大抓基层,深入实施基层党建三年行动计划,推进“活力支部”建设。落实意识形态工作责任制,强化网络意识形态正面引导。持之以恒推进全面从严治党,敢字当头、敢字为要,激发全市交通运输系统党员干部积极投身佛山现代化建设,贡献交通力量。


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