2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。今年以来，佛山市交通运输局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在佛山市委市政府的坚强领导和省交通运输厅的正确指导下，坚持稳中求进工作总基调，谋定快动、真抓实干，全面完成各项年度目标任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力推动佛山交通运输工作高质量发展，为佛山现代化建设作出交通支撑。

　　一、2023年工作成效

　　（一）统筹推进交通重大项目建设，深入构建现代化综合交通体系

　　贯彻落实粤港澳大湾区建设和“百县千镇万村高质量发展工程”重要部署，以行业规划为引领、交通重大项目为抓手，深入构建现代化综合交通体系，顺利完成交通固定资产投资既定目标。

　　1.规划研究有力支持行业发展。充分发挥重大交通规划对行业发展的引领作用，促进我市现代化综合交通运输体系构建。《佛山港总体规划（修订）》已经市政府同意后上报至交通运输部和省人民政府提请审批。《珠三角枢纽（广州新）机场综合交通枢纽集疏运体系规划》详细规划阶段成果已通过专家评审，有力支撑新机场前期工作的开展。推进《交通强国背景下佛山市交通发展战略规划研究》《佛山市中心城区道路网规划修编》等专项规划研究工作，启动《佛山市交通物流高质量发展路径研究》《佛山市重点产业园区周边交通提升方案研究》《佛山市重点区域桥下空间利用及环境治理发展规划（2024-2026）》《〈佛山市交通发展“十四五”规划〉实施情况中期评估》《佛山市公路货运物流基础设施专项调查分析》等项目编制，前瞻谋划布局为我市经济社会高质量发展提供更有力支撑。

　　2.对接服务粤港澳大湾区建设。积极对接深中通道等跨珠江口通道，对接和服务横琴、前海、南沙、河套等重大平台，加强与广州及周边城市交通基础设施互联互通，全力建设粤港澳大湾区西部综合性枢纽城市。有序推进南沙至珠三角枢纽机场高速、南海至新会高速、清远至高明高速、佛肇云高速等高速公路项目规划建设，惠肇高速白云至三水段及红棉支线、中山东部外环高速北延线等项目实现全线动工。加快推进广佛两市通道建设，佛清从高速公路北段建成通车，广佛出口放射线二期（南海段）工程A线实现贯通，广佛大桥系统工程（一期）跨江主桥完成合龙，顺利签订玉兰路-港口路过江通道的建设合作框架协议。发展来往香港跨境高速客轮服务，顺德港恢复顺德往返香港市区航线。

　　3.公路水运重大项目建设有序推进。2023年，我市交通运输固定资产投资完成年度计划的108.6%。构建内联外通的骨干路网体系，统筹推进季华路西延线、塘西大道三期及南延线等市级统筹项目建设，凤翔大桥、机场大道、禅西大道北延线立交建成通车，富龙西江特大桥、龙翔大桥实现主线贯通。稳步推进了哥山港区本港作业区码头二期工程等水运工程项目，高荷码头完工投入运营，顺德水道扩能升级工程项目航道工程动工建设。

　　4.农村公路管养提档升级。推动“四好农村路”提档升级，完成农村公路新改建55公里，顺利完成省民生实事任务要求。通过打造样板、示范带动，创建13条“美丽农村路”总里程65公里，有力支持乡村振兴、“百千万工程”等重要战略。高明区率先探索出“区、街、村、企”四方共建的农村公路管养“石洲模式”，被交通运输部办公厅纳入全国“农村公路助力共同富裕”典型案例。统筹城市道路与公路管理养护，全面梳理城市道路管理数据台账。全市村（社区）占路设卡围村及停车收费规范整治工作基本完成，整治245个村（社区）共3498个卡点，完善政策体系和配套文件，基本建立长效管理机制。

　　（二）大兴调研推动改革创新，促进运输行业的企稳回升

　　全市完成公路运输总周转量175.82亿吨公里，同比增长5.7%；完成水路运输总周转量172.45亿吨公里，同比增长21.9%，佛山港完成货物吞吐量首次突破亿吨大关。

　　1.佛山港吞吐量破亿实现历史性新跨越。全市完成水路货运量6534.00万吨，同比增长19.58%；完成水路货运周转量172.39亿吨公里，同比增长21.88%；全市港口吞吐量1.02亿吨，增长19.2%，首次突破亿吨大关。启动实施佛山市推进港口综合改造提升项目三年行动，通过新建改造码头、水道扩能提升、发展铁水联运等措施，全面提升佛山港建设发展水平，打造粤港澳大湾区主要集装箱喂给港和多式联运的内河强港。南海港区南鲲码头扩建工程等6个新建码头、禅城港区南庄码头等4个老旧码头改造项目取得初步进展。开展小散乱码头专项清理整治工作，整合码头3个、关停清退码头17个，促进岸线效率效能明显提升。2万吨级油船“泓富32”取得国际航线资质，成为广东省非沿海城市第一艘国际航线船舶。积极推进港航绿色转型，顺利完成16艘船舶LNG动力改造任务。全市公路水路运输结构持续优化，水路运输占比由2022年的20.9%优化到目前的23.4%。

　　2.道路货运与运输服务业保持稳中提质。全市完成公路货运量21555.83万吨，同比增长4.06%；完成公路货运周转量173.73亿吨公里，同比增长5.40%，道路货运行业实现企稳回升。顺利通过城市绿色货运配送示范工程省级审核和部级考评验收，新型城市货运配送服务体系初步建立。创新道路货运监管模式，聘请交通运输部公路科学研究院专家团队提供安全技术服务，推广使用“佛山市道路货运安全监管服务平台”实行线上监管，在狮山试点开展小微业户集中托管。实施驾培行业改革，建设试运行“佛驾无忧”全市驾培服务平台，实现统一线上招生入口、统一驾培服务合同、统一学费资金托管、统一先学后付、统一服务评价体系，规范驾培市场秩序，促进行业健康稳定发展。

　　3.引导客运行业改革创新。圆满完成2023年春运各项任务，累计发送旅客192.33万人次（不含公交和地铁），同比上升4.1%。完成新增投放221个市际包车指标和营运客车，有力帮扶中小客运企业拓展经营。修订《佛山市交通运输局道路客运招呼站及停靠点设置和管理办法》，科学设置16个招呼站及98个停靠点，支持企业创新开展互联网客运模式。推进出租汽车网巡融合改革试点落地，完成首批100台车辆投放工作。加强网约车聚合平台规范管理，引导聚合平台对达不到要求的网约车平台实施阶梯式暂停派单措施，促进全市网约车平台订单双合规率持续提升。

　　（三）聚焦民生实事难事，切实提高人民群众出行幸福感

　　在总结前两年工作成果和经验的基础上，坚持以人民满意为目标，实施城市“畅通工程”暨“沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升2023年行动，深入推进停车难纾解工程，启动佛山市公交行业提质增效三年行动，进一步促进城市品质大提升，打造绿美交通出行环境。

　　1.持续提升城市畅通水平。打通泰山路、广三南路连接线等13条“断头路”，新增通车里程15.8公里，治理桂丹西路-樵金北路路口、市中医院周边等46处交通拥堵点，延伸补充自行车专用道130.5公里，规范整治道路标志标牌标线超6000处。依托信息化系统深入挖掘分析交通运行数据信息，探索科技治堵，在禅城区试点应用城市交通拥堵决策分析系统，有力支撑拥堵点治理、占道施工组织及交通影响评价等工作的决策分析。加强轨道、道路改建维修等占道施工项目的规范化管理，完成8个占道施工示范项目，起草政府规范性文件《佛山市占用挖掘道路管理办法》。

　　2.进一步推动“沿路两边、高架桥下”景观提升。完成8条示范路景观综合提升和37个重点道路、立交、高速公路出入口项目，绿化提升面积118.2万平方米，打造大沥桥下网球场、雅瑶水道大桥龙舟文化主题公园等29个桥下空间项目。实施主要道路沿线综合整治提升包保工作，由市领导挂帅攻坚沿路围挡、道路保洁、市容市貌、景观绿化等方面的痛点难点问题，季华路、佛山大道等14条包保道路共323公里2192个整治项目顺利完成，示范带动全市路域环境焕然一新。建立长短结合的道路及沿路两边常态化保洁检查考评机制，保障路域环境整洁。编制印发《佛山市公路和城市道路桥梁桥下空间利用管理规范化指南》，进一步提高我市桥下空间管理利用规范化水平。

　　3.深入实施停车难纾解工程。全市新增停车泊位约12万个（在老旧小区、医院等停车供需矛盾突出区域新增停车泊位9202个，利用桥下空间项目新增停车泊位9794个），新增立体停车库12个，完成47个老旧小区的停车治理，顺利完成市十大民生实事项目工作目标，有力缓解停车难问题。建成市级智慧停车平台，10个共享停车示范项目落地，设置一批动态停车诱导屏，深化差别化停车收费管理，改善市民出行停车体验。全国地级市首创开展全市域、全样本停车普查，在全市范围首次建立了完整的停车静态大数据底座，据统计截至2022年底，全市停车场2万多个、泊位共304.3万个。

　　4.实施公共交通提质增效行动。荣获“国家公交都市建设示范城市”称号，通过交通强国建设试点项目（氢能源公交车推广）验收。实施公交行业提质增效三年行动，通过科学调控运力规模、重塑公交线网结构、促进轨道公交融合发展等措施，促进公共交通服务高质量发展，2023年基本公交车日客流达123.64人次/车日，同比提升15.5%。制定印发《佛山市公共汽车客运管理办法》《佛山市公交场站用地控制规划》《佛山市公共汽电车车载智能终端及车载系统外围设备技术指南》等政策文件，研究推进互联网租赁电动自行车规范管理，为行业发展打下坚实基础。按照“一站一方案、一线一策略”推进轨道公交融合发展，推出华英至湾华等一批地铁公交接驳专线，推行运营25条准点公交线路，完成3个公交社区建设，全市城市轨道交通站点周边换乘距离小于100米的公交站点占比达到80%。

　　（四）推进行业治理现代化，有力维护行业安全稳定发展

　　部署开展专项行动，探索行业管理的智能化规范化现代化模式，刀刃向内、健全机制，提高交通综合执法效能，不断完善对交通建设市场与运输市场的监督管理，牢牢守住安全生产底线，有力保障交通运输行业高质量发展。

　　1.以专项整治为抓手促进执法效能提高。开展全市交通运输系统道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，聚焦逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五个方面逐一开展问题查纠整改，累计收集并整改问题8个、办结线索42条。推进科技治超工作模式转型，依托“两客一危”研判系统，综合运用178个运政视频卡口、117个科技治超监测点采集数据，强化数据分析引导路面精准执法。保持路警路面联合治超高压态势，打造“路面+源头”全链条治超监管，严厉打击冲卡“百吨王”行为。着力提升一线执法人员的专业能力和综合素质，通过“党员示范岗”认真做好群众违章处理咨询服务，实现办事“只需跑一次”，打造群众满意服务窗口。在第四届全省交通运输综合行政执法技能竞赛中取得总成绩第四的优异成绩，在省交通运输厅组织的案卷评查中名列全省第一，典型案例评析入选交通运输部一等优秀典型案例。

　　2.做好工程建设市场与质量管理。组织《质量强国建设纲要》学习宣贯，以“信用评价、三查一检”为抓手，开展公路水运工程施工安全专项治理、隧道工程施工安全管理、公路工程年中造价监督检查等专项活动，举办全国UHPC(S-UHPC)桥梁建设技术交流会，强化工程关键环节风险管控和质量安全监督检查工作，保障全市153个在建交通建设项目安全推进。季华路西延线、塘西三期及南延线被评为2022年度省级“平安工地”典型项目。加强建章立制促进工程建设市场规范化、标准化管理，按照部门重大行政决策程序开展《佛山市交通运输局城市道路建设和养护行业诚信管理办法》修订，编制《佛山市市级统筹建设项目管理办法》《佛山市公路工程造价文件编审指南（建设单位）》。

　　3.安全应急保障水平持续提升。部署开展重大事故隐患专项排查整治和重大风险防范化解2023行动、货车道路交通安全综合治理行动、道路旅客运输百日整治、道路运输行业安全生产突出问题集中整治“百日行动”专项行动，全面摸清并动态掌握重大风险底数。防范化解道路交通安全风险，整治事故多发和严重安全隐患路口路段78处，完成广茂线K19+063横窖道口整治工程，完成35座独柱墩桥梁整治工作，开工建设桂江大桥桥梁维修加固工程，完成建设S8北江大桥、S5丹灶特大桥桥梁健康监测系统，保障公路桥梁的安全运行。修订完善全市交通运输行业三防应急预案，举行2023年度综合应急演练和佛山市在建公路工程生产安全事故（移动爬模防台风）应急演练，增强应急响应和交通战备保障能力。我市交通运输行业安全生产责任制及消防工作经受住了“国考”“省检”等重大检验，连续第三年荣获市考评“优秀”等次，安全保障能力进一步凸显。

　　（五）扎实开展主题教育，持续做好机关党的建设和政务服务

　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢牢把握忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这条主线，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把开展主题教育同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同推动中心工作落实结合起来，努力实现以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，积极开展模范机关创建，认真落实新一轮基层党建三年行动计划，不断提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强意识形态阵地建设和管理，防范化解网络意识形态风险。深入推动法治政府部门建设，完成网络预约出租汽车驾驶员从业资格证申领和车辆注销等事项的“秒批秒办”，开展“市政设施建设类审批一件事”改革试点（禅城区）工作。修订《佛山市交通运输局政务信息化建设三年规划（2024-2026）》，推动“大平台-小应用”。加强行业内部审计和资金监管。认真完成15件市人大议案建议和40件政协议提案办理。获评2023年度佛山口碑榜“行政服务最佳口碑单位”，“急群众所急，做物流纠纷消费者维权的指路人”获评市长直通车12345热线年度“最佳办理案例”。

　　二、2024年工作计划

　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。佛山市交通运输局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展战略目标，紧紧围绕“人享其行、物畅其流”美好愿景，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，奋力推进交通运输现代化，把主题教育学习成果转化为佛山交通运输事业高质量发展的生动实践，为佛山在高质量发展上干出业绩、闯出新路，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出交通贡献。

　　（一）推进交通基础设施互联互通，加快打造粤港澳大湾区极点城市

　　1.系统构建规划政策体系。持续推进《珠三角枢纽（广州新）机场综合交通枢纽集疏运体系规划（印发阶段成果）》《佛山市交通物流高质量发展路径研究》《佛山市重点产业园区周边交通提升方案研究》等项目编制工作，适时印发《佛山市中心城区道路网规划修编》。推动《交通强国背景下佛山市交通发展战略规划研究》《〈 佛山市交通发展“十四五”规划〉实施情况中期评估》等项目成果运用，为佛山交通运输高质量发展提供有力的支撑。

　　2.统筹推进交通基础设施互联互通。深度融入粤港澳大湾区发展，纵深推进广州都市圈建设，积极推动中山东部外环高速北延线、惠肇高速白云至三水段、南海至新会高速、广昆高速横江至马安段改扩建工程等外联高速项目的规划建设，扎实做好南沙至珠三角枢纽机场高速、广三高速改扩建工程、佛肇云高速等项目的前期工作，推进广佛出口放射线二期、玉兰路-港口路过江通道、广佛大桥系统工程一期等广佛全域同城化项目。加强对市级统筹道路项目的统筹协调，坚持尽力而为、量力而行，科学调整资金安排，稳步推进龙翔大桥及引道工程、季华路西延线、塘西大道三期及南延线、广佛新干线快速路等市级统筹道路项目建设。

　　（二）全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”，打造舒适便捷美观的绿美出行环境

　　1.促进城市品质全面提升。深化城市“畅通工程”，持续打通关键走廊上的“断头路”，整治提升自行车专用道，推动拥堵点的数字化治理及占道施工规范化管理工作。以更高标准推进“沿路两边、高架桥下”环境整治行动，统一设计美化公共家具和道路护栏，推动道路沿线环境综合品质提升，着眼全域利用桥下空间打造城市景观新形态。深入实施“停车难”纾解工程，新增停车泊位7.5万个、立体停车库12个，探索停车资源普查数据应用，深化市级智慧停车平台应用，逐步实现“统一接入规范、统一车主服务、统一停车信用体系、并行支付通道”。

　　2.探索公交多元化服务和可持续发展。持续推进公交行业提质增效，加强指标监测调度，合理调控运力规模，推进公交票制票价改革，优化特殊群体优惠乘车政策，推动公交行业数字化转型。制定基本公交服务实施细则，进一步厘清基本公交保障的对象、群体和范围，全面建立“政府聚焦基本公交、市场主导辅助公交”格局，实现基本公交与辅助公交错位协同发展。强化轨道公交融合发展，制定实施地铁3号线后通段公交接驳方案，系统推广“准点公交”，拓展定制公交、旅游公交等多元化公交服务，推进落实互联网租赁电动自行车有序投放及规范管理，促进多元化公交融合发展。

　　3.大力改善公路路况水平。开展2024年“美丽农村路”创建工作，推进“四好农村路+”融合发展，持续推动农村公路的改扩建和沿线环境整治提升，完善沿线设施保障，打通“绿水青山”转化为“金山银山”的通道。加快推动公路路面大中修及改扩建工程、危旧桥及独柱墩等安全隐患桥梁改造工作，推进佛山市农村公路技术状况自动化巡检项目实施，不断提升我市公路路况水平和桥梁安全耐久水平。推进全市普通公路路产核实和登记造册工作，推动公路“一路一册”信息化建设，构建全市公路路产资源体系。

　　（三）全力促进运输服务提升，助力现代化物流体系建设

　　1.升级打造佛山内河强港。积极融入粤港澳大湾区世界级港口群，推广“大湾区组合港”“湾区一港通”物流新模式，巩固亿吨级内河强港地位。推进佛山港综合改造提升行动，加快推进南鲲码头扩建、乐从钢铁世界配套码头工程等新建项目前期工作，升级改造南庄码头、北滘港一期、龙岗码头等老旧码头，稳步推进顺德水道扩能升级工程、顺德新港二期（一阶段）工程。加快推动《佛山港总体规划（修订）》获批，为佛山港综合改造提升行动提供有力规划支持。加强港口岸线管控和统筹使用，优化码头功能布局，推进小散乱码头整治提升，促进岸线效能提升。

　　2.促进货运结构优化调整。推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，促进我市运输结构调整优化。积极创建国家多式联运示范工程，做好迎接验收准备工作。进一步完善市、区、镇工作联系机制，对规上企业、重点潜力企业等实现全覆盖对接，竭力做好企业服务，指导企业完成升规纳统、做大做强，着力培育新的经济数据增长点，确保交通运输经济平稳运行。

　　3.规范支持客运行业发展新模式。全力做好2024年春运组织协调和服务保障，确保人民群众畅顺暖心出行。修订出台《佛山市网络预约出租汽车经营服务管理办法》，进一步规范新业态经营行为。推动传统巡游车、网巡融合试点企业创新发展，探索公务用车，老年人、年幼上学者等个性化出行服务场景应用。推动班车客运与包车客运融合发展试点建设，引导支持互联网客运发展，改革道路客运运行模式，释放客运市场经营活力。完善客运招呼站及停靠点布局，丰富客运出行层次，提高客运服务吸引力。鼓励客运站多元化经营，更好地满足群众出行需求。

　　（四）抓牢抓实行业保障，为交通运输高质量发展营造和谐稳定安全氛围

　　1.促进执法监管规范化、精准化、智能化。聚焦“两客一危一重一面”重点领域，紧盯“人、车（船）、路、企”关键环节，抓好客运、治超、危运、水运、港口、路政等执法门类各项任务落实。加强《广东省道路货物运输超限超载治理办法》宣贯，试点实施科技治超非现场执法重启工作，提高治超工作效率。持续推进突出问题专项整治，切实转变执法理念，规范执法自由裁量，使执法既有力度、又有温度。开展高速公路“阳光救援”行动，优化高速公路救援组织服务。提高执法智能化水平，强化大数据、云计算、无人机等前沿科技运用，争取实现监管数据归集共享、监管过程全程记录、监管数据分析预警。落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成全新立体化执法宣传格局，营造群众理解、企业配合、社会支持的良好氛围。

　　2.加强交通工程建设管理。推广“五化”现代化管理理念，加强建设管理各环节的创新管理，积极争创“平安百年品质工程”。推进施工安全管理及安全防护标准化、班组管理规范化，提升施工安全信息化管理水平，推行工程项目“零死亡”平安工地建设目标。健全完善项目质量管理责任制，强化首件验收、条件验收、关键环节、薄弱环节的管控，全面整治交通建设工程施工现场质量安全隐患。探索桥梁职业（技能等级）人工价格区域市场化信息发布机制，举办桥梁工程施工产业工人职业技能比赛，促进交通基础设施建设工人全面产业化发展。加强《佛山市公路工程造价文件编审指南》宣贯工作，提升我市公路建设项目造价管理水平。

　　3.防范化解安全隐患风险。以国务院安委会安全生产十五条硬措施和广东65条具体措施以及佛山88条实施细则为重点，统筹谋划开展行业安全生产治本攻坚三年行动，进一步强化我市交通运输行业企业安全生产主体责任和主管部门的行业安全监管责任，全力压减各类事故。提高企业安全生产风险防范能力，力争我市交通运输高危行业重点单位实现安责险全覆盖。组织开展专项安全生产应急演练，推进三防风险防控管理，抓好应急队伍物资保障，提高部门指挥协调和抢险救灾能力。

　　（五）扎实推进主题教育走深走实，建设人民满意的服务型政府机关

　　坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实抓好主题教育这一重大政治任务，持续巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，把学习成果转化为干事创业的动力成效。探索“党建+”模式，凸显“一支部一品牌”特色党建品牌建设，提高交通行业党建的辨识度实效性。对标对表“四强”党支部建设，落实“主题党日”制度，严肃党内政治生活，强化党员教育管理，不断激发基层党建活力。压紧压实意识形态工作责任制，有效化解网络舆情风险。坚持全面从严治党永远在路上，坚决纠“四风”树新风。落实过“紧日子”要求，实事求是、量力而行合理安排预算规模，严控机关运行成本，加强专项资金使用监督和绩效审计，精打细算保障大事要事。