今年以来，市交通运输部门认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的工作部署，主动服务产业转型和城市升值战略，加快完善综合交通体系，加大公交优先发展力度，提升交通运输服务能力和水平，深化法治政府部门建设，各项工作取得新成效。

一、主要工作和成效

    （一）交通基础设施建设全面加快

抓住全省开展路网建设大会战的机遇，发扬持续奋战的精神，打造完善的高速公路网络，逐步打通各区之间的“断头路”，加强路网体系与其他交通基础设施的有效衔接，构建快速、便捷、畅通的综合交通体系。

    ⒈加快推进高速公路建设

2015年我市高速公路建设项目共10个，其中续建项目6个，筹建项目4个。续建项目中，广明高速陈村至西樵段一期工程投资完成约96%；广明高速广州段佛山路段征地拆迁基本完成，投资完成约80%；广中江高速公路佛山段征地完成约96%，投资完成约48%；佛清从高速公路南段一期征地完成70%，投资完成约29%；江罗高速佛山段征地拆迁基本完成，投资完成约58%；佛江高速公路佛山段征地完成11%，投资完成约29%。

筹建的佛清从高速公路南段二期工程、广明高速公路陈村至西樵段二期工程、佛江高速公路北延线3个项目正在抓紧前期工作。省考核要求2015年12月开工建设的广佛肇高速公路佛山段，正进行工可前置审批各专项研究工作，已完成设计招标并开展先行工程前期手续。

⒉加快市重点路网工程建设

加强各区之间的统筹，有计划、有步骤地分两年打通各区之间30多条“断头路”。重点推进魁奇路西延线、南海区东西大道、顺德区乐龙公路、三水区桃园路西延线等21个项目年内建成通车。加快市管和跨区重点城市道路项目建设：华阳路南延（含华阳桥）一期主体工程已于6月底试通车；汾江路南延线工程正在实施沉管浮运沉放及水下接头施工，投资完成约83.4%；岭南大道南延线投资完成约74.6%；绿景东路(南海大道--桂澜路)施工图设计已完成，南海、禅城区正在抓紧开展征地拆迁工作；同济东路（南海大道-桂澜路）施工单位已进场，项目投资完成70%。

⒊加快推进轨道交通项目建设

广佛地铁二期项目除新城东站至东平站区间右线盾构尚余100多米未完成掘进外，其余标段的地下盾构掘进工程均已完工，四个车站已全部完成主体结构，出入口正在建设当中。地铁2号线一期一方面正对BOT特许经营权协议进行梳理完善，另一方面在去年已开工登洲站、湖涌站的基础上，目前具备建设条件的站点，如南庄站、石湾站、魁奇路站等已陆续开工。地铁3号线初步设计工作正按计划推进。

⒋水运基础设施功能不断优化

按计划推进佛山新港、澜石两港补偿关闭工作。稳步推进码头工程验收、建设工作，三水恒益电厂、南海发电一厂配套码头工程正在开展竣工验收准备工作。顺德了哥山港区建设按计划推进。北江飞鹿货运码头工程、三水港扩建工程、高明珠江货运码头扩建工程等新建码头项目正开展前期工作。

⒌大力推进农村公路交通设施提升

2015年计划实施“路况提升，路网优化”项目50公里，已完工3项计3.53公里，在建19项。推进实施公路安保工程，计划开展项目38项，已完工10项；开工15项；完成设计12项；因管线问题需变更方案的1项。

⒍协调加快广佛同城路网项目的推进

继续做好广佛同城交通项目的对接工作，顺番公路接黄榄干线、珠江大桥放射线接广佛新干线、海八路接龙溪大道、建设大道接大坦沙大桥等项目按计划推进。加大海华大桥、三善大桥扩建等项目的协调力度。

（二）大力推进公共交通发展

一方面努力推动《佛山市2015年公交提升计划》的落实，另一方面，根据市领导加快公交发展的新要求，制订了《佛山市建设便捷 智能 文明 安全公交行动方案》，以推动我市公交跨越式发展。

⒈完善公交基础设施

一是督促加快推进公交场站配建工作，缓解公交站场不足的现状。三水区已建成三水南站首末站和三水文化公园首末站。二是完善公交专用道，抓紧开展建设中心城区141公里公交专用道骨干网。三是加强公交站亭安全防护，组织各区对公交站亭进行全面摸底排查，对存在安全隐患的站点进行分类整改，系统提升我市公交站亭安全保障。

⒉加大新能源公交运力投放

结合《佛山市新能源汽车推广应用实施方案（2014—2015）》的工作要求，至2015年5月底，全市已合计投放483辆新能源公交车，其中纯电动公交车149辆，插电式混合动力公交车334辆，为新开线路、增强覆盖、加密班次提供运力保障。同时，为保障新能源汽车发展的延续性，制定了《佛山市加快推进新能源公交车推广应用的意见》。

⒊优化调整公交线路

各区结合自身特点，进一步完善公交服务网络。禅城针对部分公交需求集中站点，对10余条公交线路作出优化调整。顺德区开通330和K330两条公交线路，实现广州南站、佛山新城、乐从、北滘、陈村之间的公交对接。高明开通K508公交快线（高明客运站至合水客运站）和505B跨市公交线路（高明至鹤山），方便市民跨镇、跨市出行。三水区优化调整了16条公交线路，并开通了26条定制公交，解决了工业园区员工“三班倒”工作制的出行问题。

⒋提升出租车服务水平

合理调整出租运力投放，完成中心城区200辆出租车新增工作，更新出租车220辆。开展出租车经营期服务质量信誉考核与车辆经营权续期挂钩的试点工作。提升出租车管理信息化水平，完善现行统一电召平台的软硬件设施，提升行业管理水平。

⒌加强公交发展宣传

4月份组织开展了公交发展系列宣传活动和报道，通过大范围、高密度地宣传报道，发动了近万市民参与“公交发展问计于民”活动，收回有效问卷5471份，广泛收集到了社会各界对公交发展的意见和建议，提高了社会对公交专用道的认识，为强化公交专用道管理做好了一定舆论准备。

（三）以创新驱动行业转型升级

⒈不断深化行业管理体制改革

制订或完善了规范性文件立项审查、权责清单、行政执法责任制等制度，提升交通运输行业依法行政水平。深入推进行政许可和非行政许可审批事项清理工作，规范行政权力运行。积极做好我市地方立法项目调研准备工作，从法治层面规范行业管理，解决发展难题。

⒉加强行业发展规划引领

启动《佛山市“十三五”交通发展规划》编制研究工作，明确“十三五”期间交通运输发展战略。开展交通行业管理相关规划和机制研究，为公交行业发展谋划目标、路径，推进公路网和城市道路网一体化整合规划，建设综合运输体系规划地理信息系统，开展片区交通专项规划编制管理机制研究，实现交通与城市规划的良性互动。

⒊大力促进公路水路货运业发展

一是对全市符合货运业装备提升资金申请条件的26家规模运输企业落实资金补贴。二是研究制定了《佛山市城市配送试点企业车辆通行管理工作方案》初稿，提出以厢式货车组成的规模适度、结构合理、外廓标识统一的专业化、社会化城市配送试点工作。三是重点扶持骨干水运企业发展，为企业办理运力新增、扩大经营范围等审批手续开设绿色通道。四是开展公、水多种联合运输方式研究，引导水运企业与陆运企业按供应链模式进行整合，通过优势互补降低物流成本。

⒋智能交通建设全面加快

一是以“互联网+公交”为目标，全力推进公交行业智能化建设。智能公交平台（一期）招标文件已编制完成。推出公交服务APP“车来了”，向市民提供覆盖全市的实时公交信息服务。二是出租汽车信息化服务管理二期正式投入使用，增强了管理部门对行业的整体调控能力。三是进一步优化一体化治超管理平台的功能设计和数据需求，佛山一环六座大桥科技治超监测点正在建设中。四是以一体化为主线，落实“互联网+”战略，搭建大数据处理平台，开展中心城区道路交通仿真分析和运行评价，发挥智能交通的精细化应用。五是开展“互联网+安全”活动，提高交通运输行业安全生产监管水平。

（四）认真完成行业管理各项任务

⒈圆满完成2015年春运工作

在市春运工作联席会议办公室的精心组织和周密安排下，圆满完成了春运各项工作任务。全市共有序发送旅客899.8万人次，同比上升6.3%，未发生旅客滞留、重大交通安全事故和重大服务质量投诉事件，实现了“安全、及时、有序、满意”的春运总体目标。

⒉强化交通基础设施建设管理

不断完善公路建设行业管理制度和参建单位信用评价管理办法，优化施工信用优选合理低价评标办法。加强项目前期及后期工作的审查审批关，督促加快项目基建手续清理工作。有效控制工程造价，提高工程效益。积极开展质量提升年活动和“平安工地”达标建设活动，强化工程质量监督和安全管理，全市在监项目工程质量和安全处于受控状态。

⒊强化交通基础设施养护管理

加强对公路的日常养护管理，推进干线公路路面改造、路域环境综合整治工作，提升干线公路路况质量，做好“迎国检”各项工作。根据市政府工作要求，组织落实我市道路设施安全隐患排查和整改工作。部署对全市独柱墩桥梁的排查评估工作，杜绝安全隐患。加强渡口渡船安全治理工作，提高航道养护管理水平，水运基础设施运行状态良好。

⒋以交通综合行政执法强化运输市场监管

严厉打击客运违规行为，将日常稽查与联合执法相结合，加大对非法营运蓝牌车、违规客车的打击力度，净化客运市场秩序。加大对货运车辆违法违规经营行为的日常执法检查力度，联合市安监局开展全市危险货运站场检查行动。保持路面治超执法高压态势，巩固源头治超工作长效机制。加强水路执法，维护航道、船只、码头运作秩序。1-6月份，全市共查处道路运政违章案件2635宗，货车超限超载案件1574宗。一环治超累计查处超限运输车辆559辆次，卸载货物7668.7吨。

    上半年，全市公路、水路共运输旅客2713.53万人次，同比下降13.65%；客运周转量294369万人公里，同比下降6.08%。公路、水路货运量完成12832万吨，货运周转量完成1099060万吨公里，同比均略有下降。港口货物吞吐量达2967.34万吨，同比增长7.9%；港口集装箱吞吐量达150.29万TEU，同比增长11.6%。

⒌提升驾培和维修行业服务水平

    一是针对驾培行业存在的问题，联合公安等部门制定《佛山市机动车驾驶员培训行业专项整治工作实施方案》，对驾培行业开展全面整治，进一步规范驾培市场经营行为，提升行业服务水平；二是结合我市的实际，联合市工商、质监等多个部门制定《佛山市促进机动车维修业转型升级提升服务质量工作方案》，促进维修行业转型升级，提高服务能力和水平。

⒍强化行业安全生产监管

不断强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，持续推进企业安全生产标准化建设，完善行业安全生产风险管理和应急管理体系，扎实开展“平安交通”创建活动，夯实行业安全生产基层、基础、基本功建设，行业安全管理取得新成效。今年以来，全市交通运输行业发生生产安全事故3起，死亡3人，同比（事故7起，死亡7人）均下降57.2%，安全生产形势稳定趋好。

（五）扎实开展机关自身建设

一是切实加强机关党的建设。持续深入抓好党的群众路线教育实践活动各项整改任务。组织开展“三严三实”专题教育。完成了局机关党委下属各党支部的调整，夯实基层组织建设。二是抓好党风廉政建设工作。完善细化党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理。加强廉洁纪律教育，落实廉政监督与效能监察。三是凝聚工作合力，提高机关效能。完善分工明确、协调运转的机关工作机制，维护机关文电、保密、人事、财审等日常工作的顺畅运行，提高机关服务保障质量。

（六）认真开展好其他各项工作

一是落实议（提）案办理工作。2015年，共收到人大、政协议（提）案78件，已明确了责任部门、办理时限和具体方案。其中，41件会办件已全部办结。

二是继续实施中心城区治堵工作。已制定2015年交通拥堵缓解工作方案，计划安排77个项目，继续按照“管”、“限”、“引”、“建”的思路推进2015年治堵工作。 

三是大力推进法治交通建设。下沉执法力量，完善综合交通执法联动机制。加强执法监督，继续规范行政处罚自由裁量权，推进工作制度化、执法行为标准化建设。开展我市交通运输行业法治文化建设，积极申报市第四批“657”普法宣传品牌。

四是抓好普通收费公路管理工作。依法做好路桥通行费年票制实施的监督指导，加强政策解读和宣传，确保年票征收工作的正常开展。跟进并协调三水大桥项目的相关遗留问题，完成收费期限评估工作。

二、存在问题

一是交通项目征地拆迁工作还需加大推进力度。广中江、佛清从、佛江等高速公路项目征拆工作需加快，兴业路北延线、虹岭路西延线等路网重点项目受征拆影响进展缓慢。二是公交发展仍不能较好地满足市民多层次、多样化的出行需求，公交专用道、站场建设水平较为滞后。三是货运业发展瓶颈多，受国家、省出台的相关改革方案影响，我市本地营运车辆（船舶）运力减少，完成货运量增长目标压力巨大。四是公路养护管理工作压力增大。养护资金存在较大缺口，管养体制机制不顺，公路治超长效机制仍有待健全完善，全市公路、桥梁的损耗加快，养护周期不断压缩，养护压力与日俱增。五是交通行业线长面广，从业人员素质参差不齐，安全生产和行业维稳工作需要进一步加强。

三、下半年工作计划

继续贯彻落实中央、省、市稳增长决策部署，以加快打通“断头路”和促进公交跨越式发展为重点，加大统筹力度，抓好全市交通一体化工作，提高交通运输发展质量和效益。主要抓好以下工作：

    （一）着力加快交通基础设施建设

    ⒈全力加快高速公路建设。紧盯省下达的建设任务，明确工作重点，细化分解目标任务，积极跟进江罗高速高明段、广明高速公路广州段佛山路段2个年内建成通车项目；加快前期项目的各环节审批工作，加大项目建设资金筹措力度，加强征地拆迁工作力度，保障项目“无障碍”建设，按照省的要求，确保广佛肇高速公路广州佛山段在2015年开工建设；广中江顺德段、佛清从高速公路南段一期、佛江高速公路佛山段3个续建项目按时完成目标任务。加强工程质量和安全管理，开展好现场督导和跟踪考核，确保我市高速公路建设工程质量和安全。

    ⒉加快市路网建设重点项目推进。重点跟进兴业路北延线、虹岭路西延线等项目征地拆迁工作，确保项目顺利推进。加快魁奇路东延线二期工程、广佛高速公路沙涌互通立交工程、乐龙路、荷杨大道、一环西线北延线（乐平大道）一期工程等项目的建设进度。以城市升级两年延伸计划为契机，结合《佛山市断头路连通行动工作方案（2015-2016年）》，不断优化中心城区断头路、瓶颈路，推进城市道路网的进一步完善。协调推进汾江路南延线、绿景东路、同济东路等中心城区重要通道的建设。

⒊加快推进轨道项目建设。重点督促广佛线二期工程严格按照既定的“洞通、轨通、电通”时间节点倒排工期，加强质量、安全管理工作。加快推进地铁2号线一期工程建设工作。认真做好地铁3号线、4号线工程的前期工作，抓好3号线的初步设计管理。配合南海区推进新交通的建设工作，协助高明区推进现代有轨电车示范段工程的建设工作。

⒋继续推进港口码头建设工作。加快三水恒益电厂、南海发电一厂配套码头工程的竣工验收工作。推进顺德了哥山港区加快建设，三水港扩建工程、北江飞鹿货运码头工程以及高明珠江货运码头扩建工程加快前期工作。根据5月20日市政府专题会议精神，及时跟踪了解两港补偿关闭进展情况，做好相关督促协调工作。

（二）加快提升公共交通发展水平

⒈落实《佛山市2015年公交提升计划》。落实公交提升各项措施，稳步推进中心城区600辆出租车完成投放。启动自行车系统的专项研究工作，研究完善自行车道建设、车辆保管及运营管理等体系。做好与轨道交通衔接的公交线网布局规划，做到公交站场、公交线网与轨道交通同步建设、同步使用、同步运营。

⒉推进《佛山市建设便捷 智能 文明 安全公交行动方案》。大力推进落实各项工作措施，包括141公里公交专用道骨干网建设管理、21个公交场站建设、373辆公交运力投放、智能公交平台搭建、公交信息服务推广、文明公交创建、公交安全防护等。通过公交设施提升及多样化公交服务构建，改善公交乘客用户体验，打造便捷、智能、文明、安全的公交系统，吸引市民乘坐公交低碳绿色出行，提高公交分担率。

⒊加快跨区公交融合发展。依托“以中心城区线网优化为重点，智能公交平台为抓手，互联网+为着力点，完善统筹管理机制为保障”的工作思路，实施禅桂新跨区公交骨干线网优化调整，推动全市跨区干线公交一体化发展，推进“互联网+公交”的跨区出行服务，形成以中心城区为核心、布局合理、形式多样的跨区公交出行网络。

⒋完善公交专用道配套支撑和网络布局。进一步提高中心城区公交专用道运行管理能力和智能化管理水平，加快公交专用道扩展成网，通过强化现有公交专用道管理、加快公交专用道网络建设、加强公交专用道智能化建设和管理等三方面行动，提高公交运行速度，切实将公交优先发展战略落到实处。

（三）加大攻坚力度，深化交通运输行业改革发展

一是抓好“十三五”交通规划编制，衔接市委市政府经济社会发展的各项目标，突出改革创新，科学设定规划目标任务。二是深化交通行政审批制度改革。明确界定委托事权和下放事权，清理纵向权责清单，探索解决减少审批事项后的监管到位问题。加快基层网上办事大厅建设。三是整合社会资源，拓宽融资渠道。抓住国家推动PPP项目的政策机遇，创新建设模式，加快我市轨道、公交枢纽站场等公交基础设施建设。四是探索深化公路管理养护体制改革，进一步优化管养机制，理清管养责任，保证公路管养常态化、规范化。五是全面理顺和完善交通综合执法机构和职能，科学整合执法力量，改善执法工作方式方法，建立健全业务协作机制和执法工作制度。六是以货运业提升为突破口，以“互联网+货运”为抓手，做强我市货物运输业。

（四）贯彻全面依法治国战略，打造法治交通

⒈依法加强交通基础设施的管理养护。加强公路日常养护检查，持续跟进道路安全隐患治理工作，完善各类交通指示设施及安全防护设施，保障道路安全畅通。协调督促“迎国检”各项工程的推进，确保以良好的路况迎接国检。进一步规范城市道路建设和养护管理。进一步加大桥梁安全管理力度，重点跟进公路四、五类桥梁的维修加固，规范桥梁检养工作。加强辖区港口码头设施的维护管理，确保水路基础设施运营安全。

⒉加强交通建设市场的监管。加强项目法人管理工作，抓好《设计质量考核暂行办法》的落实，探索完善公路建设市场诚信体系，规范交通建设市场秩序。深入推进“平安工地”、“平安公路”建设，深化“双标”管理，有序推进监理制度改革，加大造价监管力度，确保交通运输工程高质高效和安全施工。

⒊依法规范运输市场秩序。集中开展道路客运市场专项整治，查处各类非法营运和违规经营行为，净化道路运输市场环境。在加强一环流动治超路段联合执法基础上，构建全市治超路面执法的完善网络，加强源头治超和科技治超。加快完成营运类黄标车淘汰工作。加强对维修、驾驶员培训、危货运输以及营运车辆改装等经营市场的监管，建立和完善长效管理机制。加大航道行政执法力度，推进西江航政执法工作，大力确保水路运输安全有序。加强城市轨道交通线网保护工作，加大日常巡查执法力度，保障轨道交通运营安全。

⒋加快智能交通建设。细化信息化项目控制操作指南，从业务需求和系统技术上，加强出行服务二期、出租车二期、交通仿真平台、一体化治超管理平台、中心城区交通流检测系统等项目的质量控制，确保建设应用效果。深化智能交通产业规划、交通大数据、“交通一张图”的研究，促进我市交通数据的整合应用，促进智能交通产业链的形成。

⒌依法强化行业安全生产监管。深入开展安全生产“三大行动计划”，结合实际制定工作方案，细化工作措施。将“平安交通”、“平安细胞”、“打非治违”等专项工作作为有力抓手，进一步推动企业主体责任落实，抓好各重点领域和重点时段的安全生产监管工作。加强安全宣传教育和推进安全文化建设，创建和谐的安全生产环境。深入细致地做好行业保稳定工作，加强重大项目或政策实施的社会风险评估，注重从源头上预防和化解矛盾问题，确保行业稳定。

⒍推进依法行政，建设法治交通。强化执法监督，梳理自由裁量权。加快全市交通执法监控指挥平台建设，扎实推进交通执法的制度化、规范化、专业化建设。做好交通运输地方性法规规章的立法调研准备工作。及时梳理与我市经济社会发展相适应的交通运输市场监管类规范性文件。探索建立重大行政决策专家评审及社会风险评估机制，提高交通运输行政决策水平。落实干部学法制度，抓好市“657”普法品牌创建工作，打造交通运输系统特有的普法宣传品牌。

（五）抓好党风廉政建设和机关党建工作

一是认真组织“三严三实”专题教育，对照“三严三实”要求，促工作的真抓实干。二是进一步强化纪检监察工作，抓好廉政宣传教育，加强宣传教育，提高廉政教育的渗透力和实效性。结合市纪委的有关部署，进一步健全完善廉政风险防控机制建设，在交通重点工程中开展廉政风险同步预防，确保“工程优质，干部优秀”。三是落实全面从严治党新要求，着力健全机关党建工作制度体系和运行监督机制。充分发挥党组织服务中心、建设队伍的核心作用，为促进我市交通运输事业进一步发展提供坚强的政治保障。