中共佛山市交通运输局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
 
发布单位:本网    发布时间:2021-03-26 08:52

  根据市委统一部署,2020年6月4日至2020年7月17日,市委第二巡察组对佛山市交通运输局进行了巡察。2020年8月28日,市委第二巡察组向中共佛山市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,坚决把巡察整改作为重要任务抓紧抓实抓好

  (一)统一思想认识,以坚定的政治担当抓整改

  市委第二巡察组反馈巡察意见后,市交通运输局党组和全体党员领导干部高度重视,通过召开全员动员大会、组织廉政教育学习、开展“三会一课”等各种形式,推动多方位学习领会、全覆盖传达贯彻,把巡察整改工作作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容,作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行“两个维护”的具体行动,作为加强党性锻炼、检验工作成效、推进工作创新发展的重要机遇,切实提高政治站位,强化政治担当,增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。9月3日,局党组召开会议专题学习了党中央、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、指示批示精神,鲁毅书记在听取市委第七轮巡察工作情况汇报会上的讲话精神,以及市委第二巡察组对市交通运输局党组巡察情况反馈会议精神,并对巡察整改工作进行了研究部署,要求以坚决的态度、扎实的措施,对巡察反馈问题做到真改实改、全面整改。

  (二)统筹细致谋划,以求实务实的作风抓整改

  为确保巡察整改工作有序推进,市交通运输局迅速成立由党组书记任组长的领导小组,各党组成员为副组长。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,扎实有序地推进全局的整改工作。制定印发《中共佛山市交通运输局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,严格对照巡察反馈意见指出的问题,细化整改任务,提出159条整改措施,明确了党组书记和其他党组成员、有关局领导的整改责任,形成问题清单、任务清单、责任清单。党组书记认真履行第一责任人职责,重要任务亲自部署,关键环节亲自协调,突出问题亲自督办。班子成员按照责任分工,主动认领问题,积极带头整改。领导小组每月召开两次会议,解决重点问题,着力推进整改。局党组及领导班子成员带队开展课题调研23次,综合督导28次,推进巡察整改工作或具体事项的整改。领导小组办公室积极协调整改事项,跟踪督促落实。认真组织召开了专题民主生活会,对巡察反馈问题真认账、真反思、真负责,做到坚决整改、全面整改、彻底整改。

  (三)巩固深化成果,以久久为功的决心抓整改

  市交通运输局党组将当下改和长久立结合起来,针对巡察组指出问题和整改情况,举一反三,着眼长远,坚持把抓落实整改与抓中心工作结合起来,以问题为导向,构建常态化、长效化机制,不断增强行业治理能力和治理实效。针对巡察反馈的问题,建立起交通重大工程项目建设总指挥部、交通拥堵综合治理联席会议等9项长效行业机制,接下来还将陆续推动出台城建项目公交站场配建、城市道路建设和养护行业诚信体系、创建绿色货运配送示范城市工作等3项长效常治管理机制,充分运用整改过程中健全的制度成果,打牢巩固长效机制,以实际行动交出合格答卷。

  二、坚持问题导向,从严从实抓好巡察整改工作任务落实

  (一)关于落实上级有关交通运输工作决策部署方面存在问题的整改情况。

  1.增强人民交通为人民的情怀,解决群众行车难、坐车难、停车难问题的整改情况。

  一是坚持落实“第一议题”学习制度。增强经常看齐的政治自觉,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在学思践悟中树牢人民至上的理念,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,从群众最关心的问题入手,落实各项惠民措施,保障基层公共服务。8月底以来,局党组开展“第一议题”学习5次,中心组学习4次,引导班子成员带着问题学习、围绕工作钻研。

  二是大力推进“四好农村路”建设工作。制订《关于加快推进四好农村路建设的通知》等文件,经党组会议决策后由市政府印发实施。市级奖补资金的及时下达为项目实施提供了保障,确保“四好农村路”三年行动计划建设任务基本完成。2020年底,“四好农村路”建设项目已基本完成(含建制村通“双车道”任务)。积极参与“四好农村路”示范县(区)的创建工作,南海区、顺德区及高明区均获评“四好农村路”省级示范县(区),使我市“四好农村路”工作达到全省领先水平。路况指标提升明显,四级农村公路占比降低至27.27%,三级及以上等级农村公路占比提升至72.73%。同时,紧跟乡村振兴战略和“百里芳华”实施计划,提早谋划2021年建设任务。

  三是全力推进公交优先发展战略实施。公交服务水平提升被纳入2020年市政府十件民生实事之一,计划优化调整公交线路24条,开通辅助公交线路23条,全市公交车在2020年实现100%新能源化,目前任务已提前超额完成。在2020年9月下旬开展了“绿色出行,公交优先”公交宣传周活动。继续深化TC公交改革,市TC公司对各区TC公司的吸收合并工作正加快推进。深化推进公交治理体系和治理能力现代化,推动公交管理“业务数据化、数据业务化”。推动公交场站及土地控制规划研究,推动修编《佛山市城建项目公交站场配建管理办法》,配套制定《佛山市城建项目公交站场配建技术指引》,为配建场站落地提供政策支撑。

  四是以“增供给、调结构、强治理”为总体思路,持续推动《佛山市交通拥堵治理三年行动计划(2020-2022年)》。列入市政府民生实事的40个堵点治理任务已完成31个。《佛山市停车场管理办法》于2020年8月1日正式实施。制订《佛山市关于加强和改进停车管理工作的实施意见》《佛山市自有建设用地设置机械式停车设施管理办法》等文件,破解停车难题。2020年8月以来,我局大力开展停车场的基本信息登记和数据联网工作,已有1114个停车场登记了信息,189个停车场完成了动态数据接入。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  2.城市道路“通”而不“畅”问题的整改情况。

  积极关注民生需求,服务民生,通过各种渠道收集社会各界反映的交通拥堵热点问题,研判后纳入治堵工作计划,分年度出台治堵方案进行治理。我局作为佛山市交通拥堵综合治理联席会议牵头部门,从2020年6月起先后8次召开治堵联席会议,研究部署、协调相关交通拥堵治理工作。据2020年10月的统计数据显示,全市高峰拥堵指数1.43,同比下降4.0%;中心城区高峰拥堵指数1.54,同比下降8.3%;全市公交车高峰期运行车速为16.08km/h,同比上升3.5%。市民关注的季华路南海大道节点和桂澜路节点改造正在实施,年底前完成改造。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  3.对为基层和群众排忧解难的意识以及国防战备意识方面存在问题的整改情况。

  一是2020年以来,局党组及领导班子成员先后11次通过党支部共建、实地调研、组织座谈会等方式,到镇街、区级交通部门、企业调研,协调重点项目推进,听取意见建议。二是党组会议专题审议九江、高明战备渡口所设施维护保养、渡车船购置等事项,要求战备渡口所认真落实“急时应急、战时应战”的战备保障职责,强化战备保障功能。举办2020年交通战备骨干业务培训班,进一步提高我市交通战备干部的国防意识和业务水平。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  4.增强大局意识,落实粤港澳大湾区发展战略方面的整改情况。

  一是推进佛山新机场枢纽建设,协力打造粤港澳大湾区世界级机场群。结合单位职能,开展珠三角枢纽(广州新)机场交通集疏运体系战略规划。参加了在高明区召开的佛山新机场选址报告评审会,下一步将根据上级批复积极配合市机场办加快推进有关工作。

  二是优化整合港口资源,强化湾区海港间共建共享。《佛山港总体规划(修订)》成果编制完成,促进我市港口水运向集约化、规模化、专业化方向发展。

  三是深化铁路枢纽及国铁城际线路规划建设,进一步提升佛山铁路枢纽地位。开展广湛高铁佛山站枢纽集疏运体系及站城一体化综合规划工作,按照站城一体的理念将佛山站打造成为服务佛山中心城区的综合交通枢纽。加快珠肇高铁(珠三角枢纽-江门段)与沈南高铁推进进度;珠肇高铁(高明-肇庆东段)计划于2021年内开工建设。肇顺南城际将于2022年开工建设,并有望提升为具备干线铁路功能的城际线路。广佛江珠城际列入远期实施项目适时推动。

  四是逐步加密完善高速公路网,强化与湾区城市极之间的互联互通。组织开展我市规划高速路网项目国土空间控制规划工程建设方案编制工作,加快广佛核心区高速通道衔接和与珠江口过江通道的衔接,完善珠三角枢纽(广州新)机场等枢纽高速公路集疏运系统。由我市牵头开展的6个高速公路项目国土空间规划编制及前期工作已全面开展,大部分的通道线位基本稳定。广佛新干线东延复合通道工程和三乐路东延线复合通道工程正在开展设计工作。

  五是不断加密广佛极点间通道,加快广佛全域同城化。广佛肇高速2020年12月底开通至西二环新和互通,2021年5月底将全线开通;番海大桥春节前实现主线通车;加强广佛两市各层次的协调沟通,就沉香大桥、大坦沙大桥、广佛同心桥等工程前期工作和涉“邻避”问题对接协调,为项目尽快开工创造有利条件。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  5.落实市委市政府决策部署方面存在问题的整改情况。

  一是加强党组统一领导。按照市交通运输局、市轨道交通局于2020年上半年共同印发的《关于落实机构改革中统一领导、统一管理工作关系问题的意见(试行)》,进一步完善和健全机制,切实理顺“统一领导、统一管理”的工作关系,强化党组担当意识,发挥党组的把方向、管大局、保落实作用,全面落实好中央和省委、市委各项决策部署,形成更为强大的工作合力。

  二是加快完善一环主辅路等基础设施。2021年春节前,一环主辅路实现亮灯,中央分隔带、主辅分隔带绿化基本完成,市民出行的安全性、舒适性进一步提高。除务庄立交的2个出入口因受阻工影响建设遇阻外,其余出入口均已完工。一环高速化改造范围内的辅路全面完工,并已移交给属地区政府组织管养。吉利佛开立交-樵乐路段一环辅路按计划2021年开通,目前进展顺利。坚持做好进度情况收集和跟踪,2020年4月以来,共累计出版《周报》《月报》14期。

  三是加强协调推进潭洲水道游艇码头项目。局党组集体决策,主动作为,提前介入,加快完成龙舟广场码头建设工程可行性研究、初步设计审核、施工图设计审核等相关工作,提前开展质量安全监督,参与完成交工验收,并出具了龙舟码头满足船舶停靠书面意见,指导顺德区交通运输局完成水路运输许可证核发。龙舟广场码头工程已按原计划建成并于2020年10月1日投入运营。制订并报市政府印发实施《三龙湾游船项目运营安全保障工作方案》,保障三龙湾游船项目运营安全。

  四是加快推进轨道交通项目的规划和建设。认真落实“统一领导、统一管理”要求,加快推进在建轨道交通项目。在我市的积极沟通争取下,国家发展改革委已正式批复我市第二期建设规划。在建项目中,地铁2号线项目已累计铺轨58km,力推2021年底前全线具备试运行条件;广州地铁7号线西延顺德段全线各车站主体结构全部完成封顶,全线各区间双线贯通,2021年底前具备试运行条件;佛山地铁3号线征拆问题取得重大进展,逐步进入全面施工阶段;南海里水有轨电车完成可研立项、初步设计等工作。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  6.在扫黑除恶专项斗争中存在不足问题的整改情况。

  一是强化组织领导,及时提格升温。重新印发《佛山市交通运输领域扫黑除恶专项斗争工作方案》,成立了由局党组书记、局长担任组长,其他党组成员任副组长的领导小组,并要求各区交通运输部门也成立相应的组织机构。

  二是强化组织学习,提高思想认识。严格落实“第一议题”制度,确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度统一,确保专项斗争不偏方向、不走过场。

  三是强化工作部署,加大统筹协调。局主要负责同志通过召开党组会议、局长办公会(局务会议),研究部署扫黑除恶专项斗争工作;其他党组成员通过召开部门工作会议等形式细化落实工作任务。同时,还与市公安、工商、信访等部门建立起会商协作机制,对交通运输领域重点问题形成打击合力。

  四是强化责任担当,层层压实责任。通过对口督导和综合督导多种形式,压实各层级扫黑除恶专项斗争责任,强化刚性问责。党组会议专题部署交通运输领域推进“六清”工作,谋划“六建”工作。截至2020年11月,局主要负责同志先后34次主持召开党组会议、局长办公会(局务会议)等会议研究部署扫黑除恶工作,专项斗争领导小组副组长也先后22次组织召开部门工作会议,细化落实扫黑除恶工作任务;对各区交通运输部门、下属各有关单位等开展扫黑除恶专项斗争各类督导59次;全市共排查掌握行业乱象问题533条,收集涉黑涉恶案件线索81条,其中市局向市扫黑除恶办报送10条案件线索已全部“清零”;坚持“边扫边建、以扫促建、扫建结合”,我局先后推动出台行业长效管理措施11项。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  7.对改革中明确与市轨道交通局实行“统一领导、统一管理”要求推动落实不到位问题的整改情况。

  一是在市交通运输局、市轨道交通局共同印发《关于落实机构改革中统一领导、统一管理工作关系问题的意见(试行)》的基础上,进一步完善和健全机制,理顺“统一领导、统一管理”的工作关系,切实强化市交通运输局党组对市轨道交通局党组的指导和支持力度。

  二是积极化解地铁2号线一期工程、广州地铁7号线西延顺德段、地铁3号线等在建项目的多项难题,为企业加快项目建设提供强有力的保障和支持。地铁2号线一期工程林岳车辆段建设资金问题、地铁3号线军事用地问题取得重要突破;帮助广州地铁7号线西延顺德段公司协调解决了办理施工手续等,力争地铁2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段于2021年底具备试运行条件。

  三是国家发改委已经正式批复我市上报的轨道交通第二轮建设规划。下一步,将加大工作协调力度,积极推进规划实施。

  完成情况:已整改。

  8.站在全市发展的高位思考交通存在不足问题的整改情况。

  一是加强规划引领。加快《佛山市高快速路网规划》编制报批,规划“十纵十二横”快速路,与《佛山市综合交通规划修编》衔接。经多次与自然资源部门沟通研究,主要通道基本考虑纳入佛山市国土空间总体规划控制方案,组团间互联互通新格局将进一步完善。《佛山市高快速路网规划》拟于近期上报市政府,提请审查印发。

  二是继续推进《珠三角枢纽(广州新)机场交通集疏运体系规划》研究,打造珠江西岸门户型航空枢纽,与广州白云机场共同形成国际航空枢纽。已启动新机场集疏运体系规划详细规划研编工作,加快形成集疏运体系的详细规划成果。

  三是启动相关研究,结合魁奇路快速化改造,弱化季华路过境、对外交通功能,提升季华路城市服务功能。启动佛山内环项目论证研究,对一环高速化改造后佛山内环路系统进行研究。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  9.统筹推动全市交通,发挥规划引领作用方面存在问题的整改情况。

  一是进一步提高统筹协调力度。在市政府2020年8月份谋划成立市重大工程项目建设总指挥部和市交通重大项目指挥部以来,我局作为交通重大项目指挥部的牵头单位,充分利用有关机制,积极推进交通重点项目建设。目前已提请指挥部召开2次会议,制约重大项目建设加快推进的一些问题得到明显解决或有效缓解。

  二是前瞻科学谋划交通发展。结合城市产业和经济发展,国土空间总体规划和三龙湾、一环创新圈等重点发展平台规划,围绕基础设施互联互通,打造现代化综合交通运输体系目标,开展《佛山市高快速路网规划》《佛山港总体规划(修订)》《佛山市交通发展“十四五”规划》等规划编制工作。《佛山市高快速路网规划》已完成专家评审;《佛山港总体规划(修订)》成果编制完成;《佛山市交通发展“十四五”规划》已完成专家咨询。

  三是加大重点项目攻坚力度。局主要领导和分管领导多次带队,加强与项目相邻城市及项目沿线区、镇(街)各部门的沟通协调。将市级统筹项目土地房屋征收、管网迁移和“断头路”连通工作纳入了2020年市政府大督导问题和工作任务清单,并督促各区加快落实。广明高速公路陈村至西樵段二期工程已于2019年完工,广明高速城区段国土空间规划方案基本稳定;季华北路北延线已于2021年春节前通车。市级统筹各项目土地房屋征收进度基本满足项目建设需要。

  四是持续推动交通拥堵治理和“断头路”连通工作。2020年计划打通的20条“断头路”,目前已打通11条。剩余9条均进展顺利,预计年底前能够顺利完成任务。全面深入推进交通拥堵综合治理工作,已聘请专业团队提供技术支撑,定期研判我市交通运行态势,及时评估、动态调整工作措施,提出有前瞻性和针对性的治理政策,力争我市交通出行环境持续改善,切实提高市民的幸福感、获得感和认同感。

  完成情况:按计划推进。

  10.全市集中统一的执法管理体制改革存在问题的整改情况。

  一是加强五区执法支队执法管理体制改革的督促指导,形成权责一致、权威高效、监管有力、服务质优的交通运输综合行政执法体制。二是继续落实执法体制改革任务要求,五区执法支队组建工作已完成。

  完成情况:已整改。

  11.对地铁建设安全监管存在问题的整改情况。

  一是市轨道交通局陆续制定并下发《关于进一步加强轨道交通工程关键环节质量安全管理的通知》《关于加强轨道交通建设工程生产安全事故应急管理工作的通知》等管理制度和办法,规范了对施工安全和工程质量的监督管理。

  二是严格按法定条件实施行政许可。对事故发生的标段按要求重新申请施工许可;严格按照法定条件实施行政许可、严肃实施“建筑工程施工许可证核发”执法行为。

  三是基本建立起重大风险公告警示制度,并且根据风险清单构建起安全生产分级管控防线。建立行业主管部门、建设、监理、施工四级培训体系,强化日常教育培训工作,开展专项培训累计6次、受训人数达1300余人次。针对行业各类违法违规行为依法实施行政处罚和诚信扣分,对参建单位及个人相关违规行为下发行政处罚决定书共29份,累计收缴罚款37.7万元。按照省住建厅质量安全动态扣分规定,对7家企业及相关责任人员实施了扣分处理。

  四是指导督促参建单位加强地铁盾构施工中关键指标的监测监控。结合地质特点,制定并落实富水砂层下的盾构施工安全风险防范措施。于2020年7月通过政府采购服务的方式引入轨道交通工程质量安全监督专业服务机构,逐步完善工程质量和施工安全的监督体系。

  综上,我市在建轨道建设项目安全生产形势有了明显改善,“2.7”事故以后未发生较大及以上安全生产事故,工程建设有序推进。

  完成情况:已整改。

  12.对治堵、安全生产、货运管理方面的交通职能发挥存在不足问题的整改情况。

  一是进一步强化全市交通拥堵综合治理联席会议制度的统筹协调作用,定期召开工作例会,提前谋划治堵策略措施。定期总结年度工作完成情况,及时评估、动态调整工作措施,有针对性的出台工作计划,确保治堵工作更具备前瞻性和有效性。

  二是将安全置于行业发展首要位置,切实践行“党政同责、一岗双责”原则。局党组进一步增加安全生产有关内容的学习频率和深度,加强对安全生产相关工作的部署。局党组按领导班子分片负责的原则,组建7个专项检查小组,对全市五区及重点交通基础设施养护、市路桥公司进行安全生产大检查。2020年9月以来,局主要领导3次带队前往西樵客运站、南海快线枢纽中心、高明交通建设工地开展安全调研检查。局领导班子成员安装了“安字一号”,及时学习上级关于安全生产监管的重要工作部署和文件。

  三是加强政策支持引导我市货运企业做大做强。落实《佛山市促进公路水路货运业发展工作方案》《佛山市促进货运业新增运力奖励资金管理办法》,鼓励引导企业规模化、集约化发展,支持货运企业加大投放新运力、更新货运装备,补齐货运行业基础设施短板。截止2020年10月底,全市在册营运货车约3.93万辆,总吨位56.14万吨,运力规模比年初增加15.21%,平均吨位从年初的12.89吨/辆增加到14.3吨/辆;全市公路货运规模以上企业(自有佛山籍货车30台以上,总载重250吨位以上)数量由2019年底的248家发展到285家,增长14.92%。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  13.重点行业和关键领域监管存在问题的整改情况。

  一是加强对“两客一危一重”等重点行业的监管。“两客一危”车辆已实现100%安装智能视频监控报警装置。每月定期通报重点车辆不在线、超速、轨迹完整率低、凌晨营运等情况,列明问题企业和问题车辆名单,联合各区局督促企业落实整改。

  二是在第三方智能视频监控管理制度中完善了对应监督管理内容,联合保险机构共同加强对第三方监测机构的监督管理,致力提升我市道路运输行业安全生产管理水平。

  三是全市各级交通综合执法部门,依据《道路运输车辆动态监督管理办法》等法规,常态化依法查处营运车辆动态监控违法违规行为,2020年以来共查处违法违规案件共90宗。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  14.对潜在的交通风险应对存在不足问题的整改情况。

  一是完善第三方智能视频监控管理制度,充分发挥第三方监测在在道路运输安全监管中的作用,提升道路运输行业安全生产管理水平。“两客一危”车辆已实现100%安装智能视频监控报警装置。制定印发《佛山市道路货运行业安全集中整治工作方案》,继续持续开展执法专项整治工作,结合行业乱象,突出巡查重点。

  二是全面提升安全风险防控和应对能力。加快推进安全生产风险点危险源风险评估管控工作,市交通运输行业《风险评估管控报告》编制工作已初步形成征求意见稿。汇总分析国庆、中秋“双节”期间安全生产风险形势,提出对策。

  三是深入推进从业人员常态化安全培训教育工作。积极推进《营运驾驶员等关键岗位人员常态化培训教育三年行动实施计划(2020—2022年)》,全面深化道路货运从业人员教育培训和考核工作,重点解决营运货车驾驶员继续教育不满足法规要求问题。充分利用好“粤考运安”微信公众号及其APP、“安字1号”APP和交通运输培训网等免费线上学习平台资源,加强企业和从业人员安全教育培训,“安字一号”注册人数达1.3万余人。召开了全市客运、公交行业粤考运安业务培训会,共计100余人参训。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  15.对超限超载源头治理存在问题的整改情况。

  一是积极发挥治超办督查督办和指挥棒作用,牵头抓总,压实各级、各部门源头监管责任。前往广州、深圳、惠州等治超工作先进地区,专题调研学习源头治超工作。

  二是督促各区全面梳理辖区重点货运源头企业,提高源头监管覆盖度。2020年,全市共向社会公示重点货源企业193家,当前所有重点货源企业均已签订源头治超责任书。

  三是督促各区,组织相关职能部门,做好对本行业货运源头单位的日常巡查和专项检查。2020年全市共出动检查人员16000多人次,检查货运源头企业5900多家次,对违法装载超限运输重点货运源头单位约谈138家、发出责令改正通知书105份。

  四是强化对车辆、驾驶员、运输企业、货运源头单位的追溯,落实“一超四罚”。2020年全市共处罚为车辆超标准装载、配载货运源头单位148家次,依法停业整顿1年内违法超限运输车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输业户20家,吊销货车营运证共12宗。健全违法超限超载信息登记和抄告制度,提高对货运源头单位的监管力度。

  五是督促各区进一步完善辖区重点货源单位称重、视频监控等设备安装和建设。同时,我局已联系源头治超监管平台相关建设单位,下一步将研究平台建设,数据调试和信息接入等事宜。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  16.科技治超布局规划滞后问题的整改情况。

  加快推进全市科技治超点布点规划研究,统筹设计全市未来五年科技治超点规划工作,编制《佛山市一体化科技治超监测点布局规划(2021-2025年度)》,已征求各区政府及市直相关单位意见,目前根据各单位意见建议修改完善,计划在2020年12月30日之前印发实施。

  完成情况:整改中。

  17.全市治超案件连年大幅增长,治超卸货场地、科技治超监测点数量不足问题的整改情况。

  一是针对我市治超卸货场偏少的问题,协调督促各区内部挖潜,综合采取政府新(改)建、社会租用、与公安等部门共享共用等措施,拓宽辖区卸货场来源渠道,妥善解决卸货场地不足的问题。目前已有若干治超卸货场正在筹建中。

  二是加快公路科技治超监测点建设。协调督促各区加快在建的21个普通公路科技治超监测点建设进度,目前已建设完成5个,预计年底完工15个,力争年底完成路面施工1个。我市共有35个普通公路科技治超点投入使用,2020年以来全市共查处科技治超案件2.4万余宗。加强与市公安部门的沟通协调,将全市87个高速公路收费站入口称重监测点纳入一体化科技治超体系。原佛山一环49个收费站科技治超设备已安装完成,我局正协调公安交警与高速公路运营单位启动实施科技治超的工作事宜。  

  三是加快促进科技治超实现“一张网”。《佛山市一体化科技治超监测点布局规划(2021-2025年度)》已完成初稿,基于本规划,佛山最终将形成以科技治超为主、人工治超为辅的全市科技治超“一张网”。在全市科技治超监测点规划布局中明晰各区任务分工和工作实施阶段,并明确在新建、扩建、改建公路时,将科技治超监测点作为公路附属设施同步部署、同步建设。  

  完成情况:整改中。

  18.治超执法力量配备不足问题的整改情况

  一是按照佛山市深化综合行政执法改革精神,五区执法支队已组建完成。局党组继续加强与市委编制部门的沟通协调,及时反映执法队伍改革中遇到的难题。二是定期开展执法人员岗位培训、业务培训,全面提高执法人员综合素质和执法能力。

  完成情况:已整改。

  19.对网约车平台缺乏有力监管手段问题的整改情况。

  一是不断完善对网约车平台的监管手段。加强与上级交通主管部门沟通,共同提升网络车平台接收数据的准确性,新增接入平台3家。强化对网约车驾驶员考点管理,提升考证速度,克服疫情导致考试暂停的不利影响,目前已有5000多人通过考试。

  二是开展全市网约车市场专项执法整治工作,严厉查处并重点打击违规从事网约车经营活动及网约车平台公司违规派单等违法违规行为。以监管平台数据为依据,约谈向无证车辆及驾驶员派单的网约车平台9次。立案查处网约车平台违法违规案件161宗。

  三是通过建设本地化巡游出租车网约平台,让合法的巡游出租车在扬手、电召的基础上,增加网约功能,让市民出行选择更多元化。巡游出租车网约平台已上线发布。

  四是网约车运营专项蓝皮书已完成中期成果,计划年底前发布,引导拟从事网约车的主体和驾驶员客观认知市场经营风险。监测出租汽车行业市场运行指标,定期向社会发布出租汽车行业市场运行指标信息。

  完成情况:整改中。

  20.意识形态工作方面存在问题的整改情况。

  突出思想建设,增强意识形态工作主体责任。落实“一把手”的第一责任、分管领导的直接责任、其他领导班子成员的“一岗双责”,形成“干好分内事,层层抓落实”的意识形态工作格局。重点抓好机关内部意识形态建设工作,突出抓好交通运输领域网络舆情的监督管理。完善工作机制,主动与相关部门沟通协作,进一步提升全行业负面舆情监测和处置能力。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  21.对突发性事件的风险预判不足,舆情处置存在问题的整改情况。

  提高突发性事件的应急处置能力。2020年以来,局党组先后4次在党组会议中专题研究部署行业矛盾纠纷化解治理工作。局主要领导亲自督导重要节点维稳安保工作。认真开展局领导公开接访工作。制订预案保障突发事件的快速反应和妥善解决。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  (二)关于落实全面从严治党“两个责任”方面存在问题的整改情况。

  22.对管党治党重视程度和“两个责任”落实存在问题的整改情况。

  一是切实增强党风廉政建设的主动性和自觉性。加强每年度的党风廉政建设工作部署和专题研讨,积极同纪检监察组做好党风廉政建设工作的请示和沟通。

  二是以政治建设为引领抓好党风廉政建设。切实加强政治建设这个根本建设,抓好“第一议题”学习制度的落实,深入学习党风廉政建设和反腐败工作重要论述。

  三是进一步强化夯实党风廉政建设工作责任制。印发《佛山市交通运输局2020年党风廉政建设工作要点》《佛山市交通运输局廉政风险排查防控手册》,牢固树立“抓业务必须抓党风廉政”的理念,把管党治党责任扛起来,把任务落下去。

  四是用好体系和制度,保障党风廉政建设工作行稳致远。盯紧“三重一大”、工程项目招投标等重点敏感事项和权力运行关键环节,进一步梳理廉政风险点,全面梳理排查廉政风险点,切实做好风险防控。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  23.“一岗双责”制度修编以及对本系统党员干部警示教育存在问题的整改情况。

  一是更新了我局党风廉政建设责任制领导小组,印发了《中共佛山市交通运输局党组关于调整党风廉政建设责任制领导小组成员的通知》和《佛山市交通运输局一把手权力清单和负面清单》。二是加强警示教育,保障党风廉政建设行稳致远。加强春节、中秋等重点时期的廉政教育和警示教育。充分利用党建微信群的优势开展典型案例教育,及时传达学习中纪委监委网站、微信公众号等公众号发布的警示案例,持续推动形成事前教育提醒机制,坚决防止不正之风反弹回潮。认真组织开展“纪律教育学习月”工作,结合“以案四说”警示教育,对照反思,引以为鉴。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  24.对加强监督执纪力度、形成监督合力方面存在问题的整改情况。

  一是派驻纪检监察组进一步加大监督执纪力度。派驻纪检监察组进一步密切与局领导班子的沟通交流,通过参加党组会、班子会,以及谈心谈话和日常的工作交流,强化对局党组书记及领导班子落实主体责任的监督。巡察反馈后,纪检监察组主动约谈了局相关部门的主要负责人及其分管领导,督促各部门按照职责分工,对照存在问题,一层抓一层,层层抓好整改落实,层级监督成效初显。

  二是加强机关纪委和支部纪检委员队伍建设。充分发挥机关纪委、纪委委员的作用,严格落实党内监督制度,抓实日常风险防范,发现苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话、批评处理,推动机关纪委和纪检监察组同向发力。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  25.对发挥领导班子成员表率作用,加强队伍教育管理方面存在问题的整改情况。

  一是加强理论学习,突出政治建设。局党组自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,带头落实集体学习制度,围绕十九届五中全会、《习近平谈治国理政》第三卷、纪律教育学习月等主题开展深入学习研讨。

  二是开展党章党规党纪专题教育。领导班子成员和各科室、基层党支部充分利用《党章党规党纪 党内重要法规学习导读》和《蜕变——佛山市党员干部警示案例集》等纪律教育学习教材,广泛开展学习讨论,通过交流深刻领会活动目的和意义,进一步严明政治纪律和政治规矩。组织局机关党员干部集中观看了由省、市纪委监委制发的警示教育专题片《淬炼》《朽木浮沉》《侥幸之祸》,通过正反面典型案例,教育全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢筑实拒腐防变的思想防线。

  三是参观佛山市纪法教育基地。11月17日至19日分三批组织党员干部到佛山市纪法教育基地参观,开展以违纪违法警示案例为重点的警示教育,重温入党誓词,通过实地参观和现场教育,告诫党员干部引以为鉴,警钟长鸣,始终做遵纪守法的合格党员。

  四是定期通报违法违纪典型案例。从2020年第三季度开始,各支部已逐步落实定期通报违法违纪典型案例,由纪检委员对市纪委转发的违反中央八项规定案例、酒驾典型案例等文件进行传达学习,确保支部党员警钟长鸣、自律在心。

  完成情况:已整改并长期坚持。

  26.财务制度执行存在问题的整改情况。

  加强对项目合同的管理。制订《佛山市交通运输局合同管理制度》,在加盖公章环节和支付环节对合同日期等要素进行把关,对不符合要求的合同不给予加盖公章及支付。2020年9月份之后进行的合同均已按制度要求执行。2017年至2019年未统一归档、集中管理的合同档案已统一归档、集中管理。

  完成情况:已整改。

  27.对下属单位的财务监管存在问题的整改情况。

  加强对下属单位的财务监管。针对下属单位市交通运行监测中心所有开支多年来均由“一把手”“一支笔”审批,违反财务管理制度问题,对原有的《佛山市交通运行监测中心财务管理办法》和《佛山市交通运行监测中心差旅费管理实施细则》作了全面修改完善,对其他相关财务制度的审批权限进行调整,全部整改工作于10月1日前完成,该单位各项支出的审批权限已按照整改后的制度执行。

  完成情况:已整改。

  28.部分支付凭证中支付申请单审批存在问题的整改情况。

  根据综合服务中心的财务审批制度,2000元以下的支出由办公室主任审批,该单611元由办公室主任审批。由于当时的支付申请单的经手和审批都用电脑打印,上面已经有办公室主任和经办人的姓名,因此审批单上显示无人签名。现已由经手人和办公室主任补上签名。

  完成情况:已整改。

  29.固定资产管理存在问题的整改情况。

  严格细化落实固定资产管理制度,明确规定5-50万的固定资产采购事项提交局班子会议研究决定,50万以上的固定资产采购事项提交局党组会议研究决定。2020年9月份以来,局党组会议先后3次研究审议了局机关和直属单位固定资产采购和管理事宜;局班子会议研究审议了《佛山市交通运输局周转住房管理办法(修订版)》,进一步规范周转住房管理。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  30.部分土地房产闲置问题的整改情况。

  严格整顿公有土地房产闲置浪费问题。对原市公路局现有的2宗土地、61个房产进行梳理,分两类依法依规合理处置。对产权清晰的,移交机关事务管理局管理、出售给原业主或保留作为交通运输事务中心周转房处理。对产权不清晰或存在使用纠纷的,加快与相关部门的协调沟通,提请市政府明确其归属。对应移交机关事务管理局管理的,在明晰产权后及时移交。截至目前,路苑小区配套单车房,已征求财政局、机关事务局意见,并行文请示市政府按规定出售。金露阁、松岗镇松苑新邨房产以及卫国路公有住房正在办理移交机关事务管理局的相关手续。

  完成情况:整改中。

  31.部分房产存在乱拉电线等消防安全隐患问题的整改情况。

  巡察组指出的乱拉电线问题已整改完毕。今后将举一反三,由专人定期对所有的办公大楼及公有住房等房产的电线、电器、消防设备等进行全面的检查,对查出的隐患迅速进行整改,做到排查不漏部门、不漏设备、不漏死角。

  完成情况:已整改。

  32.下属单位市交通运输事务中心房产存在租赁合同纠纷问题的整改情况。

  两处房产租赁合同纠纷通过法律途径解决。一处庭外和解,已经收回;另一处正进行法院强制执行程序。

  完成情况:已整改。

  33.办公自动化设备等一批资产验收问题的整改情况。

  加强对固定资产的监管。局办公室对办公自动化设备采购加强验收存档工作。2018年2月至4月份采购的两批办公自动化设备,已补验收单给财审科存档。同时举一反三,严格落实财务管理相关规定。

  完成情况:已整改。

  34.饭堂肉菜粮油等支出采购问题的整改情况。

  整改情况:一是通过党组审议通过《佛山市交通运输局饭堂采购招标规程》。二是成立了由办公室、法规科、财审科、机关纪委、膳食委员会成员代表组成的采购小组,全程参与采购相关工作。明确按照同质、同类、相近品类合成配送的形式,将原材料分成“鱼肉禽”、“粮油蔬果杂货”两大类别按照采购规程分别组织招标采购。经采购小组认真评审,确定了两大类别的供应商。

  完成情况:已整改。

  (三)关于党建工作方面存在问题的整改情况。

  35.党组严肃党内政治生活方面存在问题的整改情况。

  一是局党组、领导班子于2020年9月20日召开巡察整改专题民主生活会。会前进行了充分准备,向市有关单位、局干部职工广泛征求意见。班子成员围绕巡察反馈问题以及群众意见,深刻开展了批评与自我批评,做到了自我批评见血见肉、互相批评言恳意切,达到了解决问题、增进团结的效果。会后,局党组针对巡察反馈问题切实抓好高标准整改工作。

  二是局党组成员带头严肃党内组织生活,运用好批评与自我批评的思想武器,加强对基层党组织的监督检查和对党员干部的教育管理,积极推动管党治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。

  完成情况:已整改并需长期坚持。   

  36.对基层党建工作督促指导方面存在问题的整改情况。

  一是强化机关党委委员联系支部制度,机关党委召开会议进一步明确党委委员要加强对基层党建工作指导,督促所联系支部开展各项教育活动,全面落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动、评优评先等工作,了解掌握所联系党支部的政治、思想、组织、作风、制度和党风廉政建设的情况,引导党支部围绕本部门中心任务开展工作,发挥党支部的战斗堡垒作用。

  二是开展督导检查。10月30日-11月16日,为进一步传导巡察整改工作力度,机关党委结合基层党组织三年建设行动计划和模范机关创建工作,在全局开展党建工作督导检查。通过对10个党支部现场检查、5个党支部书面汇报的方式,了解各支部巡察整改工作进度情况,党组织活动是否正常开展,党员发展程序是否规范,党费收缴管理使用是符合规定,并对检查中发现的问题进行了现场反馈。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  37.党支部在严格落实“第一议题”制度方面存在问题的整改情况。

  一是2020年9月初机关党委举办专项培训,对落实“第一议题”、“三会一课”、发展党员、主题党日、资料台账等工作制度进行详细的讲解,通过案例教学方便支部组织委员对照查摆,推动基层党建工作水平进一步提升。二是组织支委认真学习《中共佛山市交通运输局党组关于深化“第一议题”学习制度的通知》的工作要求,明确要从习近平总书记系列重要讲话,特别是习近平总书记最新发表的重要讲话中,研究确定第一议题学习内容,规范会议记录。

  完成情况:已整改。

  38.“三会一课”制度执行方面存在问题的整改情况。

  一是进一步落实《佛山市交通运输局“三会一课”制度》要求,压实工作责任,规范会议记录,保证所记录内容的真实性,杜绝模式化行为的发生。事务中心一支部明确组织委员及学习委员对相关问题进行自查自纠,严格落实“三会一课”制度,截至2020年11月,共召开党员大会3次、支部委员会10次、主题党日活动11次。二是开展督导检查,对检查中发现的问题进行了现场反馈,确保“三会一课”制度落到实处。三是各党支部大力推广“广东党建云”平台的使用,2020年10月底已在15个党支部正式全面使用,进一步加强了党建工作的信息化管理。

  完成情况:已整改。

  39.九江渡口所党支部活动记录与所配图片时间不符问题的整改情况。

  九江所党支部对近五年来所有的活动记录进行了自查自纠,通过排查发现,2016-2017年有部分活动记录中出现的照片错漏的现象,对此已安排专人进行了全面排查整改。在支委会议和党员大会上,支部书记对相关工作的负责人进行了批评教育,要求党建台账管理工作者要全面改进工作作风,对党建活动台账的记录必须求真求实,严谨细致,并建立起党建工作考核和追责制度。

  完成情况:已整改。

  40.部分支部党务知识把握不准问题的整改情况。

  一是广三所支部组织专人对各党小组联络员、组长进行逐一指导,对把握不准的知识进行疏导纠正。二是对2017-2020年会议记录进行排查,对表述错误的地方及时登记在册。三是抓好党务工作培训,积极参加上级党组织组织的各项业务培训,及时学习新精神、新文件。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  41.部分支部讨论预备党员转正会议程序存在问题的整改情况。

  一是针对2019年12月23日支部大会上预备党员转正会议记录不清楚不完整的情况,机关一支部支委们通过组织学习《佛山市交通运输局机关党委发展党员工作操作手册》,对发展党员各个环节进行进一步的明确。二是机关一支部组织委员参与了机关党委组织的“一对一”培训,重新巩固学习党支部发展党员的25个具体流程和内容。三是在今后的发展党员过程中,按要求规范流程操作和会议记录。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  42.部分支部主题党日活动参与度方面存在问题的整改情况。

  一是加强组织领导,落实活动责任。压实支部书记的责任意识,建立责任机制,提高履责能力。机关二支部通过完善本年度主题党日计划,每月尽量固定在1天开展主题党日活动,加强党员教育增强党员政治意识,引导党员多参加主题党日活动,无特殊原因不能请假。二是加强策划研究,务求活动实效。2020年8月-11月,各支部结合业务工作实际,组织公交宣传周、甘竹滩教育基地、三水博物馆、高明红色廉政文化教育基地等主题党日活动,党员干部参与率明显提高,支部凝聚力战斗力显著增强。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  43.支部会议记录不规范问题的整改情况。

  一是组织业务培训。机关党委于2020年9月初举办专项培训,对落实“第一议题”、“三会一课”、发展党员、主题党日、资料台账等工作制度进行详细的讲解,通过案例教学方便支部组织委员对照查摆,推动基层党建工作水平进一步提升。二是开展自查整改。各支部按照要求进一步规范了支部会议记录格式,要求支部委员经常对会议记录进行审查并督促记录人员按规范认真做好记录。三是开展督查检查。2020年11月上旬,机关党委对支部会议记录进行检查,发现的问题进行了现场反馈。

  完成情况:已整改并需长期坚持。

  (四)关于选人用人方面存在问题的整改情况。

  44.执行干部选拔任用政策法规存在问题的整改情况。

  一是加强干部选拔任用和管理监督等相关政策法规的专题学习,准确把握选人用人工作要求。局党组认真研究贯彻落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。局中心组专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用工作相关政策法规。二是继续用好“三问三评一公开”制,突出选人用人的政治标准,坚持把政治标准放在第一位,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。

  完成情况:已整改。

  45.部分直属事业单位选人用人存在问题的整改情况。

  一是局中心组专题学习了《事业单位领导人员管理暂行规定》等相关政策法规。二是严格落实事业单位公开招聘与聘用制度。进一步规范干部选拔任用、交流轮岗等工作,激发干部队伍活力。经局党组研究决定,对高明战备渡口所、九江战备渡口所财务部门负责人进行了交流轮岗。三是开展事业单位人事管理回避制度情况摸排,没有发现存在违反回避制的情形。

  完成情况:已整改。

  46.执行干部因私出国(境)管理规定存在问题的整改情况。

  整改情况:一是加强干部人事档案管理工作。严格落实干部人事档案专项审核和干部文书档案“回头看”工作要求,对档案材料不齐全的,及时做好补充完善。二是严格落实干部因私出国(境)管理制度,完善台账管理。为规范因私出国(境)管理,在OA系统上增加了“证照使用申请”模块,实行信息化管理。

  完成情况:已整改。

  三、下一步工作措施

  目前,市委巡察工作取得了阶段性成果,但与市委的要求和干部群众的期待还有一定差距。下一步,局党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格按照市委和市委巡察组要求,始终坚持思想不松、尺度不变、标准不降、力度不减抓好整改落实,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

  (一)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,党组书记认真履行好“第一责任人”职责,班子成员落实好“一岗双责”,旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚守“人民交通为人民”的初心使命,推动党中央、省委、市委的各项决策部署落地生根,加快佛山交通高质量发展步伐。

  (二)持续抓好问题整改。持续用力、压实责任,特别对目前未完成整改,以及已整改并需长期坚持的问题,要坚持规格不减、标准不降、要求不变,持续抓好巡察反馈问题整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。

  (三)建立健全长效机制。把抓好巡察整改工作与“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来,与学习贯彻十九届五中全会精神与习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神结合起来,抓好党史学习教育这一契机,持续巩固深化巡察整改的阶段性成效尤其制度机制成果,推动机关党建和交通运输中心工作相融互动、同频同向,紧紧围绕市委市政府工作部署,不断提高交通运输工作在我市争当全省地级市高质量发展领头羊中的服务保障能力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话82221625;邮政地址佛山市禅城区人民西路14号,邮政编码528000;电子邮箱rsk@jtys.foshan.gov.cn。

中共佛山市交通运输局党组
                          2021年4月26日


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